日前，经南京市委常委会会议审议通过，南京市安全生产委员会出台了《南京市推进城市安全发展的实施意见》和《南京市推进城市安全发展工作考核办法》

《南京市推进城市安全发展的实施意见》具有鲜明的特点：一是结构框架明确。分为总体要求、创建目标、重点工作、保障措施四大部分，结合实际细化分解实现目标和工作任务。二是目标明确。总体目标分为2019年、2020年、2025年、2035年四个节点目标，并明确了五项具体目标。三是辅助平台建设明确。立足城市安全发展与信息化智能化深度融合，提出了建设八大平台系统的具体工作任务，目前已经全面启动、初具雏形。旨在以此为抓手，着力打造以信息化智能化为引领，全国领先的南京城市应急品牌，全面提升我市应急管理、安全监管整体水平。四是重点行业领域治理目标任务明确，坚持问题导向、任务导向，坚持治标与治本相结合，围绕建设施工、地铁、危爆品、矿山冶金、消防、交通、特种设备、地下空间、防洪排涝、商贸旅游十大重点行业领域存在突出问题，从源头管控、标准规范、风险辨识、过程控制、精细管理、责任落实等重点环节入手，进行科学整治、源头整治、精准整治，力争通过几年持续扎实有效的综合治理，重点行业领域事故多发势头有效遏制，城市安全运行安全有序，安全生产形势实现根本性好转。

推进南京城市安全发展建设是一个系统性工程、全局性工程，总体目标实现更是一项长期的、艰巨的工作任务，必须要有强有力的组织领导和强化考核评估作保障。

《南京市推进城市安全发展工作考核办法》（以下简称《考核办法》）的制定是基于扎实推进南京安全发展城市建设的需要和全面贯彻落实《南京市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》的需要，在明确细化各级党政领导干部安全生产责任清单的同时，坚持正向激励、奖惩分明，对各级党政领导干部履职情况的表彰奖励、责任追究提出明确要求。

《考核办法》围绕《南京市推进城市安全发展的实施意见》五大目标任务、八大平台系统建设、聚焦十大重点行业领域具体要求，着力建立目标体系、健全责任体系、建立网络机制、加强源头治理、完善防控机制、提升监管效能、加强保障能力、提升应急能力等八个方面重点内容。体现“五个突出”：一是考核的目的要求突出构建与南京经济社会发展相适应的城市安全发展保障体系这一终极目标。旨在通过年度考核这一指挥棒，督促各级各部门逐年细化分解推进城市安全发展的各项目标任务，推动源头治理、风险防控、应急管理、基层基础、监管执法、防灾减灾等系统性城市安全发展保障体系的构建。二是考核的内容设置突出新职能新任务新要求。适应应急管理部门职能任务调整需要，将应急管理、安全生产、防灾减灾等纳入常态化考核；将具有南京特色的八大平台系统建设纳入年度考核，旨在通过考核这一有效手段，较为系统全面地推进安全生产、应急管理各项基础性、经常性工作落实。三是考核的形式途径突出平时阶段性重点工作落实。平时考核占比60%，年终考核占比40%，借助考核数据化信息平台，考核采取月度考核、季度汇总与年度综合考评相结合，日常检查、督查巡查与定期通报相结合的方式，将重点工作推进进度、基础工作落实成效、日常工作信息反馈、督查巡查发现问题和隐患整改落实情况纳入年度综合考评重要内容。四是考核的实施标准突出差别化数据化。根据板块、部门承担的监管任务，实施定量与定性相结合、规定动作与自选动作相结合、共同科目与差异科目相结合的考核评价标准。主要体现在板块的考核区分了主城区和郊区，部门区分了一般部门、重点部门，尽可能避免大锅饭一锅烩、一把尺子量长短等问题发生。五是考核的结果运用突出奖惩分明赏罚分明。《考核办法》第五章第十四条明确：考核结果应用于市委、市政府对区高质量发展、对部门绩效等各类综合考核体系。旨在以此作为规范性文件固化下来；第十五条明确了考核不合格单位的惩戒措施；第十六条明确了年度考核奖励的基本条件、奖励形式。因办法中不宜对具体奖励事项进行明确，所以，明确要求具体奖励标准条件由市人社局会同市委组织部、市财政局、市国资委、市应急管理局等部门制定实施。

相关文件1：http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/201907/t20190716_1597076.html

    相关文件2：  http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/201907/t20190716_1597091.html