欢迎访问南京市应急管理局网站

首页 > 南京市应急管理局

索 引 号:    01311340X/2019-60955 信息分类:    市场监管、安全生产监管 / 部门文件 / 其他
发布机构:    南京市应急管理局 生成日期:    2019-07-16
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    南京市推进城市安全发展工作考核办法
文  号:    宁安委〔2019〕8号 关 键 词:    城市安全发展;考核
内容概览:    
在线链接地址:    
文件下载:  
 
南京市推进城市安全发展工作考核办法

宁安委〔2019〕8号

第一章  总  则

       第一条 为深入贯彻习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话精神,强化各级安全生产及应急管理责任,提升城市安全运行保障水平,努力构建与南京高质量发展、建设“创新名城、美丽古都”相适应的综合性、全方位、系统化、现代化的城市安全发展保障体系,有效预防和遏制各类安全生产事故,根据有关法律法规和国家、省、市文件规定,制定本办法。

        第二条 本办法适用于江北新区管委会、各区人民政府,负有安全生产监督管理职责的市有关部门、直属单位,市属产业园区、产业集团(平台)。

       第三条 全市推进城市安全发展工作考核在市委、市政府统一领导下,由市政府安全生产委员会(以下简称市安委会)负责组织实施,市安委会办公室(市应急管理局)负责具体承办。

       第四条 推进城市安全发展工作考核坚持客观公正、科学规范、公开透明、量化数据、注重实效的原则,坚持目标控制与基层基础、综合评估与过程跟踪、正向激励与警示约束相结合,突出工作重点,着力工作过程,注重工作成效。

第二章 考核内容

        第五条 考核以推进城市安全发展,推动建设风险防控网格化、预警预测智能化、预案体系数字化、处置资源共享化、指挥调度可视化、监管执法规范化、考核评估数据化、信息交互融合化等八大平台系统为目标,主要内容:

      (一)建立风险防控目标。建立健全安全发展城市目标体系,加强重点行业领域安全生产风险隐患防控,实现“双降双控一杜绝”目标,即:生产安全事故总量和死亡人数双下降,各类事故死亡人数和较大以上事故双控制,杜绝重特大事故,促进安全生产形势持续稳定。

      (二)健全安全责任体系。建立完善与安全发展城市相适应的安全生产(应急管理)监管体制,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,明确各级党政领导以及各类岗位人员职责和责任清单,落实党委政府安全生产(应急管理)领导责任、属地管理责任、行业监管责任,督促各类生产经营单位建立和落实全员安全生产责任制度。建立健全安全生产(应急管理)约谈、巡查、通报、考核等责任约束机制,严格责任制考核奖惩,严格“一票否决”。

      (三)建立网格工作机制。依托“网格化社会治理”体系,建设安全生产(应急管理)“一体化信息平台”,形成社区综合网格员、镇街专业安监员(消防特勤)、企业安全员齐抓共管的城市安全社会治理网格化工作新机制,夯实安全发展基础,助力南京网格化社会治理品牌打造。

      (四)加强安全源头治理。坚持关口前移,严把安全准入门槛。合理规划城市生活、生产、贸易、仓储等功能区空间布局,健全建设项目安全评估论证准入机制。全面推进落实城市高层建筑、管线管廊、轨道交通、燃气工程等技术标准中的安全和应急设施标准要求,强化基础设施安全管理。加强源头管理,深化重点行业领域安全生产专项整治,持续推进高危行业企业整顿关闭行动,加快重点产业改造升级,全面提高重点行业本质安全水平。

      (五)健全安全防控机制。建立健全城市安全风险辨识评估制度,全面辨识评估城市安全风险,编制城市安全风险清单,全面落实风险管控责任措施。建设隐患排查治理、重大危险源辨识动态监管监控信息化平台,推进隐患排查治理深入开展。强化极端气象灾害风险评估和预警,积极防范自然因素引发城市灾害。推进企业安全生产标准化建设,夯实重点企业安全管理基础。扎实开展日常检查、专项督查和重点巡查,加强重点时段、重要节假日安全监管。

      (六)提升监管执法效能。坚持有法必依、执法必严,加强安全生产(应急管理)法治建设,严格执行安全生产(应急管理)法律法规,建立完善安全生产(应急管理)法规规章和标准规范体系。加强监管执法队伍建设,负有安全生产监督管理职责的部门及其所属行业领域、所属单位建立或明确安全监管机构和人员,区(开发园区)、镇街及其所属园区设立或明确安全监管机构,充实基层安全生产执法力量,加强安全监管执法能力建设。创新监管手段,强化事前执法,建立安全生产领域综合执法机制,深入“打非治违”,提高安全生产行政执法效能。建立健全安全生产诚信体系,依法依规查处并曝光各类严重违法行为和生产安全事故。严格落实事故信息直报制度,一般事故和有影响的事故处理、重大隐患挂牌督办制度。推广安全生产责任保险。发挥专家和第三方在安全生产(应急管理)中的作用。

      (七)加强安全保障能力。加大安全生产(应急管理)投入,全面落实安全生产(应急管理)专项经费和监管执法装备。加大科技支撑力度,提高安全生产(应急管理)智能化、自动化、信息化水平。加强安全教育培训、警示教育和安全文化建设。大力实施生命安全防护工程,筑牢安全生产保障基础。

      (八)提升应急救援能力。健全安全生产应急救援管理体系,大力推动以应急预案数字化、指挥调度可视化、应急资源共享化等为载体的应急管理信息化深度融合平台建设,建立联动互通的城市安全应急救援指挥平台,加强预测预警、信息共享和协同联动。完善事故灾难、自然灾害应急救援预案,建立政府预案与部门预案、企业预案、社区预案衔接的制度。强化应急救援预案演练,切实提升应急救援处置能力。建立健全应急救援联动机制,强化应急状态下交通管制、警戒、疏散等防范措施的联动配合。充分调动社会资源,集聚各方力量,加强应急救援装备、队伍建设和应急物资储备,全面提升事故灾难、自然灾害应急救援能力。

         第六条 市委、市政府及市安委会部署的其他安全生产及应急管理重点工作。

        市安委办每年根据党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府部署的安全生产重点工作和任务,以及市政府与各区人民政府、江北新区管委会、有关部门和单位下达的年度安全生产目标管理任务书制定年度安全生产应急管理工作考核细则和具体评分标准,经市安委会审定后印发施行。

第三章 评分标准

        第七条 推进城市安全发展工作考核实行百分制评分,依据考核细则,根据年度目标任务完成情况,采取平时考核(占比60%)与年终考核(占比40%)相结合,逐项扣分的方式予以评定,单项分值扣完为止。

        第八条 江北新区管委会、各区人民政府、市有关部门和单位当年安全生产(应急管理)工作获得省级以上表扬表彰的;获得市委、市政府和市安委会表彰表扬的;安全生产(应急管理)工作经验和具体做法被树为先进典型并在省内外或全市跨领(区)域推广的;在加强法制体制机制制度建设,创新安全生产(应急管理)工作思路和方式方法等方面取得显著成效的,经市安委办认定给予适当加分。

        第九条 年度综合考评结果分为4个等级(以上包括本数,以下不包括本数):

        得分90分以上为优秀;

        得分80分以上90分以下为良好;

        得分70分以上80分以下为合格;

        得分70分以下为不合格。

        第十条 严格安全生产“一票否决”。对当年发生重大以上生产安全责任事故的单位,实施“一票否决”,按不合格等级评定;对当年发生较大生产安全责任事故或责任范围内发生瞒报、谎报生产安全事故的单位,不得评定优秀等级;对当年发生严重不良影响的一般生产安全责任事故、被提级调查、被安全生产约谈的单位,予以加重扣分。

 第四章 考核方法和程序

        第十一条 每年年初,市政府向江北新区管委会、各区人民政府、市有关部门和单位下达年度推进城市安全发展目标管理任务书,细化明确各项年度目标及重点工作任务。江北新区管委会、各区人民政府、市有关部门和单位应当按照各自管理权限和职责分工层层细化分解目标管理责任,签订相应的责任书、任务书。

        第十二条 建立考核小组活动制度。为加强日常考核与工作交流,市安委会按照行业类别,将市属考核单位划分成若干个考核小组。每个小组每年选出一个组长单位,负责小组日常活动的组织、协调、沟通、联络等相关工作,及时传达贯彻落实市委、市政府、市安委会的决策、决议、重大活动和日常考核等事宜。考核小组交流活动原则上每季度不少于一次,活动情况及时报市安委办。

        第十三条 市安委办建立年度推进城市安全发展工作考核数据化信息平台,对年度考核工作进行全程跟踪问效。考核采取月度考核、季度汇总与年度综合考评相结合,日常检查、督查巡查与定期通报相结合的方式,将重点工作推进进度、基础工作落实成效、日常工作信息反馈、督查巡查发现问题和隐患整改落实情况作为年度综合考评的重要内容。

        月度考核。依托数据化信息考核平台,以事故控制、行政执法、监督检查、重点工作推进 、信息报送等月度量化统计数据为主要依据,确定考核单位月度考核得分情况。市安委办根据月度统计情况实行每季度一汇总一通报。

        半年考核。每年7月5日前,江北新区管委会、各区人民政府、市有关部门和单位对上半年工作目标落实情况进行自查,并将自查报告报送市安委办。市安委办适时抽查各考核单位落实城市安全发展工作目标任务的进展情况,于7月30日前通报半年考核情况。

        年终考评。采取自查自评、考核小组推荐与各区重点考核相结合的方式。每年12月底,各考核单位总结全年推进城市安全发展工作目标落实情况,形成自查自评报告报送市安委办。考核小组成员单位年度目标任务完成情况的评定由各考核小组统筹考评推荐,市安委办进行复核。组长单位的考核及等次评定由市安委办综合各组长单位安全生产工作完成情况和小组交流活动开展情况统一审定。次年1月,市安委办组成综合考核组,采取听取汇报、查阅资料、明查暗访、随机抽查等方法,对江北新区管委会、各区人民政府、市有关部门和单位安全发展工作目标完成情况进行考核评比。

        市安委办依据平时考核结果,结合综合考核组及各考核小组考评结果,提出考核最终评定意见,经市安委会全体会议审定后,报送市委、市政府,并通报江北新区管委会、各区人民政府、市有关部门和单位。

第五章 考核结果应用

        第十四条 考核结果应用于市委、市政府对区高质量发展、对部门绩效等各类综合考核体系。市安委办对照综合考核体系推进城市安全发展相关分值,结合各单位年度考核得分情况,将考核结果换算抄送相关综合考核牵头部门和单位。同时抄送本级党委组织、宣传、政法等有关部门,并采取适当方式公布。

        第十五条 对考核结果不合格的单位,由市安委会予以通报、约谈、责令限期整改。不合格单位应在考核结果通报后10日内,制定整改措施书面报市安委会,由市安委办负责协调相关行业领域主管部门督促整改落实。考核结果为不合格的单位,按照有关规定,不得享受年度考核奖励,其党政主要负责人、分管负责人当年考核不得评为优秀等次,不得被表彰奖励。

        第十六条 对考核取得优秀等次的单位,本年度内在推动城市安全发展、安全生产预防机制建设、重大灾害治理、隐患排查治理、参加应急救援和抢险救灾等年度重点或专项工作中敢于担当作为,做出显著成绩和突出贡献的个人,给予通报表彰、记功嘉奖和相应物质奖励。具体标准条件和程序由市人社局会同市委组织部、市财政局、市国资委、市应急管理局等部门制定实施。

        第十七条 对在考核中弄虚作假、瞒报谎报的单位,视情节严重予以责令整改、通报批评、降低考核等次、取消优秀等次评定资格,造成不良影响的依法依规追究有关人员责任。

第六章 附 则

        第十八条 江北新区管委会、各区人民政府、市有关部门和单位应结合实际,制定和实施安全生产考核办法。

        第十九条 本办法由市安委办负责解释,自发布之日起施行。

    相关文件:http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/201907/t20190716_1597076.html

    相关解读:http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/201907/t20190716_1597097.html

关闭本页】 【打印本页返回顶部