为主动服务加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场要求，维护统一的公平竞争制度，今年以来，南京市应急管理局通过施行“双审查”、组织专项监督检查等举措，扎实推进全系统公平竞争审查工作，助力营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化的营商环境。

“初审+复审”双审查模式

建立健全公平竞争审查机制，制定《市应急管理局公平竞争审查制度实施办法》，施行“起草机构初审”+“法规处复审”的双审查模式，厘清内部审查职责分工、审查要点、投诉举报办理等流程，引入法律顾问、公职律师参与重大政策文件审查，完善公开征求意见和第三方评估机制，不断增强制度刚性约束。

增量存量政策措施审查清理

按照“谁制定，谁审查”工作原则，对新出台的涉企政策措施和拟签订的政府合同、招投标文件加大自我审查力度，做到应审尽审、审必规范，坚决防止出现排除、限制竞争问题；组织处室（单位）对存量政策措施定期评估、摸底清理，及时修订、废止含有限制竞争内容的制度文件，保障市场经济公平竞争和有序运行。

系统条口专项监督检查

开展全市应急管理系统公平竞争审查专项监督检查，5月份，组织江北新区、江宁区、玄武区应急局法制工作人员，随机抽查市区两级应急管理部门制发文件40份。对照《公平竞争审查制度实施细则》四大类18项审查标准，逐条比对，对应审未审、审查档案缺项、审查流程缺失等共性问题分析研讨，及时通报督促整改，为企业营造公平稳定、可预期的政策环境。

公平竞争审查专项培训

将公平竞争审查纳入市应急管理系统法治建设培训和处级单位绩效考核，定期开展公平竞争审查专题培训，解读安全生产监管、经济政策实施、专项治理等涉企经营政策措施审查方式方法；通过工作群不定期推送、分享公平竞争制度解读、典型案例，对应急管理领域相关案例进行重点警示提示，全面提升、持续规范全系统公平竞争审查工作能力水平。