2025年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照《南京市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，积极推进法治政府建设。

   一、法治政府建设主要举措

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。市应急管理局坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设首要任务，作为局党委理论学习中心组学习的重要内容和研究决策的重要依据。制定全系统法治建设工作要点、法治建设重点任务清单，细化举措分工，坚持法治思维引领应急管理实践，将法治建设纳入全市“十五五”应急管理规划。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，带头尊法学法守法用法，自觉接受人大监督，主动报告履职情况。组织落实领导班子成员年度述法，推进法治政府建设向纵深发展。

（二）加强应急管理制度建设。联合市委编办出台《关于进一步明确职责交叉及新兴业态安全生产和消防安全监管职责的通知》，明确电化学储能电站、校外培训机构、低空运输等职能交叉领域监管职责，消除新业态安全监管盲区。会同市委组织部、市委编办等五部门联合印发《关于推进全市街道（镇）应急管理—消防一体化工作机制建设若干措施》，配套出台一体化工作规范化建设指南，推动建立应急消防城管“155”一体化运行机制。编印典型事故案例，推进事故隐患类比排查。修订《安全生产领域不予行政处罚清单》，进一步推进全系统包容审慎监管、柔性执法。

（三）依法全面履行职责。推动年度37项安全生产治本攻坚任务落地见效，贯彻落实省安全生产“六化”建设部署，牵头推进“厂中厂”安全审计、电动自行车全链条治理、黑加油“大扫除”、应急消防一体化机制“大提升大攻坚”等专项行动，聚焦非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等重点行业开展精准监管执法，指导1.1万家工业企业风险报告，提升企业本质安全水平。修订南京市自然灾害救助应急预案，加强救灾物资储备，指导社区开展避险逃生演练和应急救护培训122场。推进市区两级应急指挥部建设，打造24小时应急响应中心，构建“能监测、会预警、快处置”指挥调度体系，处置各类突发事件216起。

（四）持续优化法治化营商环境。出台深化“监管+服务”机制十条举措、服务保障重点企业项目安全发展工作方案，局领导挂钩联系63家重点企业和75个重大项目，指导全系统服务企业发展。持续深化安全生产“综研联检”机制，探索“‘合一次’涉企检查服务中心”建设，整合高频执法部门集中办公、联合检查、一站服务，实现“进一次门、查多项事、解多类难题”。在全省率先推出“宁捷查”行政检查码，实现“扫码入企”3900次，开展“邀约式”服务2775次，入选“全市法治为民十件实事”“优化营商环境创新应用场景”。持续推进危化品经营许可和“三项岗位”人员考试发证 “一件事一次办”“告知承诺办”、危化品建设项目简易流程审批，压降审批时长50%以上。每季度开展“我陪企业走流程”活动，面对面解决企业办事难点堵点。

（五）严格规范涉企行政检查。统筹市、区、街三级监督检查计划编制并月度公示，接受社会监督。公开检查主体、检查标准、检查频次等六类信息，动态调整行政权力事项，编制行政检查事项清单375项，规范权力运行。结合安全生产领域风腐问题专项治理，组织全系统对照12项共性、10项个性问题自查自纠，回访企业925家，抽查行政执法案卷96件并指导整改。局官网公开举报投诉电话、邮箱，设置20家行政执法监测点，梳理近几年12345工单、信访举报、复议诉讼案件等，联合派驻纪检组开展执法调研监督，深入排查问题线索。举办应急管理“微课堂”27期，组织公共法律知识考试115人次，提升执法人员法治、业务素养。

（六）强化审查备案与信息公开。深入落实公平竞争“全链三查机制”，全面审查涉及市场主体的政策措施9件，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，排查存量政策措施38件。加强规范性文件审查备案和动态清理，严格重大行政执法决定、合同协议合法性审核。切实做好安全生产、防灾减灾救灾等社会关注度高、涉及群众切身利益的信息公开工作，及时公开部门预决算、专项资金使用、行政执法等重点信息，依法做好依申请公开答复83件。

（七）加强数字化法治政府建设。推进国家城市安全风险综合监测预警平台建设和南京应急管理“181”信息化平台功能优化，迭代城市安全风险评估、工业企业安全生产防控、电动自行车安全风险监测预警等功能模块，推动城市安全数字治理效能提升。编制全国首个城市安全风险监测预警项目数据交换地方标准，发布垂直领域应急管理政务大模型“宁安晴”，入选江苏网络强省建设优秀实践成果。打造全国首个“以房管安”信息化系统，以“建筑场所”为单元，建立“建筑有码、管理有人、巡查有单、责任有链”闭环机制。

（八）全面落实普法责任制。完成“八五”普法规划终期评估，广泛开展群众性学法活动，两部作品分获第五届应急管理普法作品一、二等奖，8万人参与全国第六届应急管理普法知识竞赛网络答题，选派选手参加全国总决赛获实操比赛第二名和决赛三等奖，受到应急部、司法部、全国总工会通报表扬。开展“法润安宁”送法进企业、“复工复产第一课”、化工医药企业主要负责人能力提升培训等活动，送法、送政策、送服务上门，助力企业安全发展。为小型场所单位免费开展应急能力培训12场次8.8万人次，连续数年入选南京市民生实事项目。深入开展安全宣传“五进”“百团进百万企业千万员工”等系列活动，结合“安全生产月”“全国消防安全月”“5·12”防灾减灾日、“10·13”国际减灾日等重要节点开展应急科普、法治宣传，提升全社会安全意识和能力。

二、2026年工作思路和措施

2026年，市应急管理局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府部署要求，运用法治思维和法治方式推动应急管理工作，全力防范化解重大安全风险。

（一）深入践行习近平法治思想。切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展的全过程，着力提高干部队伍运用法治思维和法治方式防范化解重大安全风险的能力。开展法治培训教育，推动依法行政、全面履职。

（二）优化法治化营商环境。聚焦企业需求持续出台惠企政策，进一步推行“扫码入企”、“邀约式”服务、非现场检查，将重大项目服务保障、惠企政策宣讲等工作融入涉企检查全过程，发挥好行政执法监测点作用，及时回应企业关切。加强应急管理场景培育和开放，为新质生产力发展提供支持。

（三）持续规范行政执法工作。贯彻落实国家、省、市规范涉企行政执法专项行动工作部署，加强全过程监督和警示教育，深入查纠问题，适时“回头看”强化跟踪问效。梳理总结经验做法形成长效机制，开展常态化治理。推广“合一次”集成化改革，持续深化跨部门综合监管。

（四）强化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，常态化开展企业普法宣传活动。依托“法润安宁”“金陵安法宝”等载体和法治教育场馆，创新推出实用性、互动性普法作品，提升普法实效性。