局机关各处室、所属各单位：

现将《南京市应急管理局优化政务服务助企发展若干举措》印发给你们，请认真贯彻落实。

南京市应急管理局

                         2024年7月18日

南京市应急管理局优化政务服务助企发展若干举措

为贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境相关政策精神和《中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅关于印发〈南京市2024年“五拼五比晒五榜·勠力同心促发展”竞赛活动实施方案〉的通知》要求，统筹推进高质量发展和高水平安全，进一步优化政务服务、规范行政行为，切实增强企业和群众获得感、满意度，现提出以下举措。

一、实施特种作业操作证“零见面”“零材料”数字化办证，推广运用“安全证书一码通”，考生通过移动端扫描进行“实名+人脸”身份核验，获取审批系统内需个人签署的材料，完成“掌上云签署”，实现办证材料“三免”（免纸质材料、免实物印章、免手写签名）。

二、持续推进危化品经营许可和特种作业操作证、安全合格证“一件事一次办”，优化业务流程、压减办件时长；实施政务服务事项小颗粒精细化管理，统一办件申请材料、审查要点，提高企业办件首办成功率；建立健全“全城通办”工作机制和事项清单，打破地域限制，实现政务服务事项“集中办、就近办、网上办、异地办”；定期公布“三项岗位”人员培训考试计划、考点信息，在候考区设置导服专岗，为考生提供考试预约、考务咨询、流程指导服务。

三、在“宁企通”平台“亲清·金客服”涉企资讯发布中心、市应急管理局官网“优化营商环境”专栏集中发布惠企政策信息，实现政策“直通”“直达”，企业“直感”“直享”；梳理企业办理需求高、实用性强的服务事项，上架“苏服办”APP、“宁企通”应急管理专区，实现惠企服务事项网上办、掌上办。

四、举办“法润安宁”安全生产合规讲坛，组织应急管理系统监管执法骨干、行业专家，通过线上直播+线下授课的方式，深入板块、产业园区、重点行业企业开展安全生产行政指导，聚焦常见安全生产违法行为以案释法、现场答疑，集成推送合规清单、惠企政策，引导企业强化法律意识、加强自身安全合规建设。

五、建立矿山安全管家服务机制，引入矿山领域专家组建安全管家队伍，每季度开展现场技术服务和指导帮扶，定期与企业线上互动交流，全天候响应矿山企业服务需求，助力矿山企业提升安全管理水平。

六、开展企业信用分类分级管理，对信用较好、安全风险等级较低的经营主体，合理降低抽查比例和频次；全面推广行政处罚决定书和信用信息修复提醒函同步送达，点对点提醒，指导符合条件的企业及时修复；推进专用信用报告替代无违法违规证明，提供“信用南京”网站、微信小程序、“我的南京”APP等多种线上办理渠道，为企业上市、融资和商务经营活动提供便利。

七、优化行政执法工作机制，统筹全市应急管理系统年度执法计划编制，确保一家企业对应一个层级执法主体，每月公示执法计划，接受社会监督。深化安全生产“综研联检”机制，加强部门之间监管协同，拓展检查事项和行业领域，实现检查事项动态清单化管理、线上研判会商，切实减少多头重复执法，解决部分行业标准存在矛盾等问题。

八、坚持包容审慎监管执法，推广运用轻微违法行为不予处罚清单，指导全市应急管理系统依法审慎实施行政处罚，加强普法教育、行政指导等手段的运用，引导企业合规守法生产经营；探索实施非现场监管执法，综合运用工业企业安全生产风险报告系统、重大危险源企业监测预警系统、非煤矿山安全生产风险监测预警系统等实施线上巡查，减轻企业迎查负担。

九、建立公平竞争审查“全链三查机制”，整合局法制工作人员、公职律师、法律顾问等力量，开展政策措施增量“双审查”、存量“定期查”、专项“重点查”，优化公平竞争市场环境；对重大涉企事务、行政执法案件，实行法制审查提前介入，完善集体讨论机制，依法实施行政执法裁量基准，有效维护企业合法权益。

十、在全市应急管理系统开展行政执法突出问题专项整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、营商环境优化工作项目化整治，畅通民意诉求渠道，广泛收集问题线索，围绕重点整治内容自查自纠，强化对区级应急管理部门执法的系统指导，全面提升行政行为规范化水平，持续优化法治化营商环境。

相关解读：https://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/202407/t20240729_4726199.html