今天上午，在南京市新闻发布厅，举行“促进经济持续回升向好”系列主题新闻发布会专题六——“更大力度优化营商环境”专场新闻发布会，由市政务办、市应急管理局、市市场监管局及市地方金融监管局相关负责同志介绍有关情况并答记者问。

推进安全生产“综研联检”，提升企业本质安全水平

市应急管理局坚持统筹发展和安全，在抓好安全监管的同时，推出一系列利企便民举措。今年4月，市应急管理局推动建立安全生产跨部门“综合研判联合检查”机制，着力破解重复监管、协同不力，政策多门、要求不一等难题，切实提升安全监管和隐患排查治理能力，促进企业本质安全水平提升，助力营商环境更优。

跨部门联合检查，降低企业迎检负担。将市、区、街镇三级纳入执法检查计划的企业名单进行数据碰撞，形成不同联合模式的年度“综研联检”企业名单。截至目前，市区两级应急部门已牵头消防、生态环境、市场监管、公安、工信、商务等部门，累计综研联检企业767家，整合各部门专项检查32个，有效减少企业迎检3300余次。

事前深度综合研判，提升执法精准度。我市以危化品企业为试点，挂牌成立“综研联检工作站”，组建专业研判团队，以“181”平台汇聚的多部门多层级多维度数据为支撑，由专业团队对企业安全现状开展分析研判，结合必查事项，为每家被检查企业制定个性化检查方案，着力提升检查的精准性。

监管执法与指导服务并重，提升企业本质安全。在对联合检查中发现的安全隐患，联合检查组加强对企业隐患整改的指导，借助多维深度检查为企业提前预警风险，帮助企业提升发现问题和处置风险能力。截至目前，发现整改重大隐患255条，向企业发出“本质安全提升指导意见书”900余份，提出指导意见2600余条，有力提升了我市重点安全风险企业的本质安全水平。

市应急管理局党委委员、市应急管理综合行政执法监督局局长曹镇介绍，下一步，将围绕“部门联合、事项整合、数据耦合、优准结合”，持续深化安全生产“综研联检”机制，以企业为中心，突出个体化“诊疗”特点，从检查企业特定的隐患向检查存在问题隐患的企业转变；优化检查主体专业结构，从执法搭档制向“1＋N”多学科专家执法团队转变；推进整合型检查服务模式，从分部门分专项检查向“一站式诊疗”转变，确保隐患排查整治能够发现问题、解决问题、见到实效，全面提升本质安全水平，让安全成为最优的营商环境。

记者提问：国家出台文件，要求在安全生产等重点领域加快构建以信用为基础的新型监管机制，这次推出的“综研联检”机制如何能与信用监管进行密切关联呢？

市应急管理局党委委员、市应急管理综合行政执法监督局局长曹镇：信用监管是新时期安全生产监管的重要抓手，在创新监管机制、提高监管能力和水平方面发挥着重要作用，我们依托市应急管理“181”信息平台，开发上线南京市企业“安全信用脸谱”系统，为每个企业刻画出“安全脸谱”及相应分数，通过量化的信用分数对企业进行信用监管。

“综研联检”机制也与“信用监管”紧密结合，我们将检查结果评价数据通过“181”平台归集共享，反哺企业“安全信用脸谱”，与企业安全信用评级关联。一方面，我们坚持安全是最优的营商环境。对轻微违规行为减免处罚，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产行政处罚自由裁量适用细则（2023版）》等规定，出台《南京市应急管理部门安全生产领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，依法包容审慎监管；对联合检查中发现的企业重大隐患、典型违法问题严肃查处，处罚情况纳入企业“安全信用脸谱”；对不能有效防控重大风险、重大隐患整改不力的企业，依法开展失信联合惩戒。另一方面，对安全信用等级高的企业，在减少执法检查、政策性资金扶持、优先考虑评先评优等方面给予倾斜支持，不断增强企业落实主体责任的内生动力。让监管对安全信用好的优质企业“无事不扰”，而对存在问题隐患、信用评级低的企业则“无处不在”。