江北新区位于南京市长江以北，是全国第十三个、江苏省唯一的国家级新区，肩负国家赋予的“三区一平台”定位，“创新策源地、发展新引擎”的初心和使命，激发新区应急人勇于开拓的干劲与热情。工贸企业规范化建设是新区破解监管难题，打通安全生产管理“最后一公里”的又一创新举措。

立“责任之魂”，破制度、台账“两张皮”难题。近年来，国家在安全管理方面推行了一系列的管理举措，特别是安全生产标准化、双重预防机制等，使企业从“碎片式”被动管理逐步转变为“体系化”预防管理。但大量的监管和执法实践发现，受“适用性差、程序冗杂、边界不清”等因素影响，企业在安全管理上存在“管不住、管不好、两张皮”问题。为破解难题，新区应急局提出了“3+27”的规范化建设任务：“3”指的是基础管理、现场管理和作业过程安全管理，“27”指的是责任制、安全培训、安全投入、应急管理等内容，能实现企业安全管理“精准、简明、可操作性”目标。

立“标杆示范”，破规范化成果推广难题。规范化建设之初，首批试点企业的选择成为关乎成败的关键。新区应急局从102家重点监管企业中选取有一定基础、风险相对较多、主动提升意愿较强的三家企业作为首批试点。试点确定以后，应急管理部门主动靠前，通过“对标找差、挂图作战、结对帮扶、模拟执法、以案促改”等方式，用4个半月时间，用99个制度修订，761个隐患整改，1678个现场改造提升，绘出了首批企业的美丽答卷。

立“管罚融合”，破高质量服务企业难题。“说的再细、罚的再狠，不如指导企业如何规范的去做”，为更好优化新区营商环境，新区应急局印发《规范化试点建设工作方案》和《细化方案》两个纲领性文件，制作专题片、上门服务、微信群答疑等，切实开启了精细监管、精准执法、高质量服务“三位一体”的政企互通新模式。下一步，新区将按照规范化试点建设工作现场会的会议要求，在重点监管企业全面推广规范化建设成果，切实提升工贸企业的安全管理水平。

立“创新赋能”，破企业本质安全提升难题。本质安全提升是企业安全的永恒主题。在规范化建设过程中，新区应急局主动作为：在特殊作业管理上推行“目视化”管理、“红袖章”“挂牌上锁”；在信息化赋能上，推行“赋码检查”“隐患随E拍”“作业证预警”等；在现场管理上推行移动作业平台、移动登高车、气瓶的汇流排改造、安全体验区等，让企业的安全管理变得“井井有条、井然有序”。