近日，全国首个实体化线下“涉企综研联检服务中心”（又称“合一次”服务中心）在南京市六合区正式启用。该中心以“合一次”为核心理念，“合”既呼应“六合区”地名，更蕴含“综合、联合、整合”的深层含义；“一次”则直指“综合查一次”的改革目标，旨在通过物理空间整合与数字技术赋能，彻底破解“多头检查、重复检查”难题，让企业“一次进门”，享“全科体检、终生服务”，为区域高质量发展注入新动能。

物理整合：打破部门壁垒，“合一次”终结多头检查之痛

该中心建筑面积超2000平方米，设置检查统筹、综合研判、执法询问、联合接待、法治宣传等核心功能区，由应急管理部门牵头，整合应急、消防、市场监管等11个高频执法部门人员集中入驻，实现实体化联合办公。其核心突破在于彻底告别“分头检查、分别调查”的传统模式。

每月，由应急管理部门牵头，在既有安全生产“综合研判 联合检查”机制的基础上，对更多部门的检查计划进行智能“碰撞合并”，强制“避让”重复、交叉检查，从源头压缩检查频次。各部门检查人员“同步出发、一次到位”，检查计划和重点即时协同，检查标准与结果实时互认共享。企业进入中心后，可“一站式”接受联合检查、获取专业整改指导和政策咨询服务、接受必要的警示约谈或处罚，形成无缝衔接的管理闭环。

“过去一个月接待五六拨检查，现在一次搞定！”南京利德东方橡塑科技安全总监展示着《企业指导意见书》，安全生产、环保、特种设备等五大类13项指标清晰列明，整改建议一目了然。

数字赋能：双码共治，让监管“无事不扰”又“无处不在”

在服务中心大屏上，全区559家企业的“脸谱指数”实时跳动，企业经营的健康状态直观呈现。此前，某烟花爆竹零售企业销售许可证过期未审，系统自动触发黄色预警，中心人员当日即协助完成换证手续，帮助企业避免了信用受损风险。

依托南京市行政检查码系统，中心创新推出“检查码+服务码”双码共治模式。“宁捷查”检查码完整记录执法检查全过程，实现“方案进码、检查扫码、结果回码”，确保检查公开透明，形成双向约束；“宁安服”服务码则通过“企业邀请、服务扫码、评议点码”的流程设计，打通政策落实“最后一公里”，为企业开放监督评价渠道。

“以前被动接受检查，现在还能参与监督评价！”南京国轩新能源有限公司安全总监通过扫码评价检查工作。这种“双向互动”有效规范了执法行为，提升了企业满意度。

成效深化：执法标准统一化，营商环境可预期

物理空间的集中带来更深层次的变革，即消除了执法标准“打架”的问题。中心聚合部门专家联席“坐诊”，有效化解了不同执法部门间可能存在的标准差异或理解分歧，使执法尺度和结果更加公平、透明、可预期，极大增强了企业的安全感和对营商环境的信心。

“以前接到不同部门的整改要求，常常感到困惑。现在，中心各部门专家坐在一起，当场就能给出清晰、一致的指导意见，让我们避免走弯路。”中国能源建设集团南京线路器材有限公司安环经理杜波的感受颇具代表性。

中心还深度嵌入南京市工业领域AEO制度，69家试点企业签署承诺书后，即可享受便利化监管政策，低风险事项3年内免现场检查，中风险事项年检不超过1次，形成“守信免扰、失信严管”的正向循环。

未来图景：监管逻辑重构，从“阳光雨露”到“创新沃土”

“监管要像阳光雨露，既要减少不必要的打扰，又要滋养企业健康成长。”六合区应急管理局负责人表示，“合一次”服务中心不仅是物理空间的整合，更是监管逻辑的重构——通过降低制度性交易成本，让企业能够安心投入、大胆创新。

正如江苏国轩新能源科技有限公司总经理韩强所言：“当监管从‘找问题’转向‘解难题’，企业才能真正轻装上阵，把更多精力放在市场上。”

六合区“综研联检服务中心”的启用，是南京市优化营商环境的生动实践。未来，六合区将持续聚焦“合一次”服务核心，推动更大范围跨部门协同和数据共享，打造集检查、指导、宣教、咨询于一体的综合性涉企服务平台，实现服务更优、效能更高、企业获得感更强。