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索 引 号:    01311340X/2020-24923 信息分类:    市场监管、安全生产监管 / 部门文件 / 通知
发布机构:    南京市应急管理局 生成日期:    2020-04-07
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅 关于印发《南京市创建国家安全发展 示范城市总体方案》的通知
文  号:    宁委办发电〔2020〕11号 关 键 词:    国家安全发展城市创建;方案
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中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅 关于印发《南京市创建国家安全发展 示范城市总体方案》的通知

宁委办发电〔2020〕11号

各区委和人民政府,市委各部委,市府各委办局,市各直属单位:

《南京市创建国家安全发展示范城市总体方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


                                                                                                                中共南京市委办公厅

                                                                                                            南京市人民政府办公厅

                                                                                                                  2020年3月31日


南京市创建国家安全发展示范城市总体方案


为加快健全城市安全发展体系,切实提升本质安全水平,推进我市安全生产治理体系和治理能力现代化,根据中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进城市安全发展的意见》(中办发〔2018〕1号)以及国务院安委会、省市统筹部署要求,结合工作实际,制定总体方案如下。

一、创建目标

到2020年,法规标准、源头控制、体制机制、基层基础、应急保障、监管执法等配套建设成效显著,重点行业领域本质安全水平明显改善,初步建立与高质量发展相适应的城市安全运行保障体系,培育1—2个省级安全发展示范区(园区),实现创建首批“国家安全发展示范城市”目标;到2025年,全面完成城市安全生产治理体系和治理能力建设目标任务,重点行业领域事故防控能力全面提升,建成与高水平全面小康社会目标相适应的城市安全发展保障体系。

二、工作任务

(一)城市安全状况显著改善

1.城市安全事故指标有效控制。近三年全市生产安全事故起数、死亡人数、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、道路交通事故万车死亡率、火灾十万人口死亡率和平均每百万人口因灾死亡率等指标数据逐年下降。年内全市各类生产安全事故起数和死亡人数同比下降50%以上。(责任单位:市公安局、市建委、市交通运输局、市应急局、市农业农村局、市消防救援支队等相关部门和单位,各区)

(二)城市安全源头治理显著加强

2.科学制定城市安全规划。坚持安全发展理念,制定城市国土空间总体规划(城市总体规划)及综合防灾减灾、安全生产、防震减灾、地质灾害防治、防洪、职业病防治、消防、道路交通安全管理、排水防涝等专项规划和年度实施计划,并组织专家对总体规划、专项规划进行论证评审和中期评估。(责任单位:市发改委、市规划资源局、市公安局、市应急局、市水务局、市卫健委、市消防救援支队等相关部门和单位,各区)

3.加强城市基础及安全设施建设。有序推进城市地下管网采取综合管廊模式进行建设。加强城市交通、供水、供电、排水防涝、供热、供气和污水、污泥、垃圾处理、管线管廊等基础设施建设及运营过程中的安全监督管理,提高安全配置标准、建设质量和管理水平,严格落实安全防范措施。强化与市政设施配套的安全设施建设,及时进行更换和升级改造。加强消防站点、水源等消防安全设施建设和维护,因地制宜规划建设特勤消防站、普通消防站、小型和微型消防站,缩短灭火救援响应时间。加强城市交通基础设施建设,优化城市路网和交通组织,科学规范设置道路交通安全设施,完善行人过街安全设施。加快推进城区铁路平交道口立交化改造,加快消除人员密集区域铁路平交道口。加强城市棚户区、城中村、危房改造和城市更新项目建设过程中的安全监督管理。(责任单位:市发改委、市工信局、市建委、市房产局、市交通运输局、市公安局、市规划资源局、市城管局、市水务局、市消防救援支队等相关部门和单位,各区)

4.加快城市产业安全改造。规划实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程。完善高危行业企业退城入园、搬迁改造和退出转产扶持奖励政策。加快推进城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产、储存企业就地改造达标、搬迁进入化工园区或依法关闭退出。依法制定中心城区安全生产禁止和限制类产业目录,推动城市产业结构调整,治理整顿安全生产条件落后的生产经营单位,经整改仍不具备安全生产条件的,依法实施关闭。加快推进“机械化换人、自动化减人”,支持重大安全生产技术改造。大力加强企业安全生产标准化建设,不断提升安全生产管理水平。(责任单位:市发改委、市工信局、市规划资源局、市应急局等相关部门和单位,各区)

(三)城市安全风险防控显著强化

5.加强城市工业企业风险防控。危险化学品重大危险源的企业视频和安全监控系统安装率及危险化学品监测预警系统建设完成率达到100%;涉及重点监管危险化工工艺和重大危险源的危险化学品生产装置和储存设施安全仪表系统装备率达到100%。油气长输管道定检率、安全距离达标率、途经人员密集场所高后果区域安装监测监控率达到100%。开展尾矿库安全现状评价,三等及以上尾矿库在线监测系统正常运行率达到100%,风险监控系统报警信息处置率达到100%。对渣土受纳场堆积体进行稳定性验算及监测。建设施工现场视频及大型起重机械安全监控系统安装率达到100%;危大工程施工方案按规定审查并施工。(责任单位:市安委办、市发改委、市建委、市市场监管局、市应急局、市城管局等相关部门和单位,各区)

6.加强人员密集场所风险防控。人员密集场所和大型群众性活动按规定开展风险评估,设置视频监控系统,建立大客流监测预警和应急管控制度。人员密集场所特种设备注册登记和定检率达到100%。人员密集场所安全出口、疏散通道、火灾自动报警系统等符合标准要求。高层建筑按规定设置消防安全经理人、楼长、消防安全警示、标识公告牌;高层建筑特种设备注册登记和定检率达到100%。消防安全重点单位“户籍化”工作验收达标率达到100%;开展“九小”场所事故隐患排查,按计划完成整改。餐饮场所按规定安装可燃气体浓度报警装置。各类游乐场所和游乐设施开展事故隐患排查,按计划完成整改。(责任单位:市公安局、市市场监管局、市商务局、市文旅局、市消防救援支队等相关部门和单位,各区)

7.加强城市公共设施风险防控。供电、供水、供热管网安装安全监测监控设备,重要燃气管网和厂站监测监控设备安装率达到100%。建立地下管线综合管理信息系统,开展地下管线隐患排查,按计划完成整改。建立城市电梯应急处置平台。建成运用高层建筑、大型城市综合体、地下工程等重要场所的火灾自动报警、消防水位水压、电气监控综合消防设施联网监测平台。用户平均停电时间低于全国城市平均水平。制定城市公共交通应急预案,定期开展应急演练;建立公交驾驶员生理、心理健康监测机制,定期开展评估;新增公交车驾驶区域安装安全防护隔离设施;长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆安装防碰撞、智能视频监控报警装置和卫星定位装置。按照规定对城市轨道交通工程可研、试运营前、验收阶段进行安全评价,进行运营前和日常运营期间安全评估、消防设施评估、车站(区间)紧急疏散能力评估以及科学合理工期的审查评估;城市内渡口渡船安全达标率达到100%。铁路平交道口按规定设置安全设施和进行管理;建立铁路沿线安全环境整治机制;定期组织开展铁路沿线外部环境问题整治专项行动;按计划治理完成铁路外部环境安全管控通报问题。定期开展桥梁、隧道技术状况检测评估,桥梁、隧道安全设施隐患按计划完成整改。开展城市老旧房屋、户外广告牌、灯箱隐患安全隐患排查,按计划完成整改。(责任单位:市委政法委、市发改委、市工信局、市公安局、市建委、市交通运输局、市规划资源局、市市场监管局、市房产局、市水务局、市城管局、市大数据局、市消防救援支队等相关部门和单位,各区)

8.加强城市自然灾害防控。气象、水文监测预警系统正常运行;气象灾害预警信息公众覆盖率>90%;完善应急广播体系,畅通预警信息传播绿色通道;开展城市洪水、内涝风险和隐患排查;易燃易爆场所安装雷电防护装置并定期检测。开展城市活动断层探测及国家地震烈度速报和预警工程项目;开展老旧房屋抗震风险排查、鉴定和加固;按抗震设防要求设计和施工学校、医院等建设工程;编制年度地质灾害防治方案,并按照计划实施;在地质灾害隐患点设置警示标志和采取自动监测技术。(责任单位:市规划资源局、市建委、市文旅局、市水务局、市气象局、市地震局等相关部门和单位,各区)

(四)城市安全监督管理显著增强

9.健全城市安全责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,全面落实各级党委和政府对本地区安全生产工作的领导责任、党政主要负责人第一责任人的责任,及时研究推进城市安全发展重点工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,明确和落实各相关部门安全监管职责,加强不同行业部门沟通协作。严格落实各类生产经营单位安全生产与职业健康主体责任,加强全员全过程全方位安全管理。(责任单位:市安委办、市各有关部门)

10.加强城市安全风险评估与管控。对城市安全风险进行全面辨识评估,建立城市安全风险信息管理平台,绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图,实施城市安全风险动态监测预警和分级分类监管。编制城市安全风险白皮书,及时更新发布。研究制定安全生产“一票否决”的具体情形和管理办法。明确风险管控的责任部门和单位,完善重大安全风险联防联控机制。(责任单位:市安委办、市各有关部门)

11.强化城市安全监管执法。加强安全生产监管执法机构规范化、标准化、信息化建设,充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能,改善现场执法、调查取证、应急处置等监管执法装备,实施执法全过程记录。依据国家安全监管监察职业能力建设标准,市、区两级负有安全生产监管职责的部门安全监管执法装备、应急救援用车、公务用房等要达到配备要求。实行派驻执法、跨区域执法、授权执法或委托执法等方式,加强街镇和开发园区安全生产执法工作。严格落实安全生产行政执法和刑事司法衔接制度,加强与公安、检察院、法院等部门的协调配合,完善安全生产违法线索通报、案件移送、协查和参与事故调查机制。定期开展执法效果评估,强化执法措施落实。严肃事故调查处理,依法依规追究责任单位和责任人的责任。(责任单位:市安委办、市各有关部门)

(五)城市安全保障能力显著提升

12.推广城市安全科技创新应用。加大对城市安全监管信息化、风险辨识和重大安全隐患整治、安全设施和应急装备等方面的科技创新投入,积极推广先进生产工艺和安全技术,提高安全自动监测和防控能力。加强城市安全监管信息化建设,建立完善安全生产监管与市场监管、应急保障、生态环境、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部门公共数据资源开放共享机制,加快实现城市安全管理的系统化、智能化。深入推进城市生命线工程建设,积极研发和推广应用先进的风险防控、灾害防治、预测预警、监测监控、个体防护、应急处置、工程抗震等安全技术和产品。建立城市安全智库、知识库、案例库,健全辅助决策机制。建立核安全协调机制,强化核与辐射安全监督管理。(责任单位:市工信局、市科技局、市公安局、市财政局、市建委、市应急局、市市场监管局、市大数据局、市生态环境局、市消防救援支队等相关部门和单位,各区)

13.完善社会化服务体系。制定完善政府购买安全生产服务指导目录,强化城市安全专业技术服务力量。大力实施安全生产责任保险,突出事故预防功能。加快推进安全信用体系建设,强化失信惩戒和守信激励,明确和落实对有关单位及人员的惩戒和激励措施。将生产经营过程中极易导致生产安全事故的违法行为当事主体及当事人纳入安全生产领域“黑名单”管理,予以联合惩戒。完善城市社区安全网格化工作体系,强化末梢管理。(责任单位:市发改委、市建委、市房产局、市交通运输局、市市场监管局、市应急局、市消防救援支队等相关部门和单位,各区)

14.加强城市安全文化建设。建立完善安全生产相关法律法规、标准的查询、解读、公众互动交流信息平台。坚持谁执法谁普法的原则,加大普法力度,切实提升人民群众的安全法治意识。推进安全生产宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,推广普及安全常识,增强社会公众对应急预案的认知、协同能力及自救互救技能。大力推进中小学公共安全教育,增强中小学生安全意识和安全防护能力。积极开展安全文化创建活动,鼓励创作和传播安全生产主题公益广告、影视剧、微视频等作品。鼓励建设具有城市特色的安全文化教育体验基地、场馆,积极推进安全文化元素融入公园、街道、社区,营造关爱生命、关注安全的浓厚社会氛围。(责任单位:市委宣传部、市教育局、市司法局、市农业农村局、市文旅局、市应急局、市消防救援支队等相关部门和单位,各区)

(六)城市安全应急救援显著完善

15.建立城市应急管理综合应用平台。加快应急管理“181”信息化平台建设,进一步整合各级各类监管数据和应急资源,推动八大平台系统建设,借助信息化、智能化、可视化综合平台,全面提升安全生产、应急管理工作效能。以消防安全感知为基础,以数据智能服务为引擎,围绕实现预知预警、反应灵敏、精准调度、社会联动的“一张图”指挥作战,建立适应“全灾种、大应急”形势任务需求的消防救援指挥平台。建立应急信息报告制度,在规定时限报送事故信息;建立统一指挥和多部门协同响应处置机制。制定完善应急救援预案,实现政府预案与部门预案、企业预案、街镇预案衔接,定期开展应急演练。开展城市应急准备能力评估。编制应急物资储备规划和需求计划,建立应急物资储备信息管理系统,应急储备物资齐全,建立应急物资装备调拨协调机制。根据城市人口分布和规模,充分利用公园、广场、校园等宽阔地带,建立完善应急避难场所。(责任单位:市发改委、市建委、市应急局、市人防办、市大数据局、市地震局、市消防救援支队等相关部门和单位,各区)

16.加强城市应急救援队伍建设。出台消防救援队伍社会保障机制意见。按规划建设支队战勤保障大队,综合性消防救援队伍的执勤人数符合标准要求。编制专业应急救援队伍建设规划,按规定建成重点领域专业应急救援队伍,组织专业应急救援队伍开展联合培训和演练。将社会力量参与救援纳入政府购买服务范围,制定支持引导社会力量参与应急工作的相关规定,明确社会力量参与救援工作的重点范围和主要任务。危险物品的生产、经营等单位依法建立应急救援队伍,小型微型企业指定兼职应急救援人员,或与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议,符合条件的高危企业依法建立专职消防队。(责任单位:市应急局、市消防救援支队等相关部门和单位,各区)

三、创建步骤

(一)动员部署阶段(2020年1月—2020年3月)

研究制定创建工作总体方案、任务分工方案和考核细则,全面细化分解创建工作任务。召开全市创建工作动员会,对创建工作进行动员部署。各板块、各部门、各单位研究制定并细化创建实施方案和具体工作计划。加大社会宣传力度,形成良好舆论氛围,动员全社会开展创建工作。

(二)全面创建阶段(2020年4月—2020年5月)

按照“八个清”(风险底数清、风险等级清、隐患类别清、空间位置清、监管责任层级清、行业主管部门清、监管责任涉及部门清、信息共享路径清)要求,在全面完成社会面风险源普查建档暨厘清监管责任的基础上,持续推进重点行业领域企业单位风险源普查建档工作。依据国家安全发展示范城市评价细则,对标找差、摸清底数,推动各项创建工作任务按时序进度完成。

(三)自评初审阶段(2020年6月)

按照国务院安委会办公室《国家安全发展示范城市评价与管理办法》和《国家安全发展示范城市评价细则》要求,制订自评初审实施细则,组织专家咨询服务团队对板块、重点行业领域创建工作逐一进行评估。针对评估中发现的重点问题和薄弱环节,固强补弱,进一步深化创建工作。

(四)省级复核阶段(2020年7月)

收集整理创建工作台账资料,总结提炼创建工作中好的经验做法,做好省安委办有关创建材料审核把关和创建项目现场复核的协调保障工作。同时,针对省安委办复核中发现的问题,积极推进整改落实。

(五)国家评议阶段(具体时间待定)

做好迎接国家综合评议委员会现场抽查核查综合评议的各项保障工作。

四、保障措施

(一)强化组织领导。市委、市政府成立创建国家安全发展示范城市领导小组,张敬华书记、韩立明市长担任组长,杨学鹏常务副市长任常务副组长,市委各常委、市政府分管副市长等任副组长,市安委会成员单位主要负责同志任成员。领导小组办公室设在市安委办,由杨学鹏常务副市长任主任,统筹推进创建工作。各板块、各部门、各单位要高度重视,切实加强组织领导,按照党政同责、一岗双责要求,研究制定创建工作方案和具体计划措施,明确责任单位、任务清单、时间进度,强化跟踪问效,扎实推进创建工作。

(二)健全工作机制。各板块、各部门、各单位要建立健全联席会议、定期通报、信息报送、督查考核等工作制度,学习贯彻中央和省、市关于创建工作的决策部署,协调工作进展,解决突出问题,推进任务落实,形成及时推进落实、及时总结经验、及时整改提升的创建工作机制。

(三)加强协调联动。各板块、各部门、各单位要充分发挥各级安全生产委员会和专业委员会的职能作用,细化落实各级、各部门职责分工,完善创建工作沟通联动协调机制,充分调动各方积极性主动性创造性,努力构建全市上下齐心协力创建国家安全发展示范城市的工作合力。

(四)浓厚创建氛围。各板块、各部门、各单位要充分运用报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式,加强宣传引导和氛围营造,进一步建立完善媒体宣传、信息公开、通报奖励等推进工作制度,鼓励引导人民群众积极支持、参与创建工作。

(五)严格考核评估。市委、市政府将把创建国家安全发展示范城市工作纳入对各板块、各部门对标找差高质量发展综合考核体系,依据推进城市安全发展工作考核办法,对各板块、各部门、各单位创建工作成效进行考核评估,及时监督检查重点任务和工程的完成情况,协调解决创建中存在的问题,定期通报创建工作推进落实情况。

附件:1.南京市创建国家安全发展示范城市领导小组

            2.南京市创建国家安全发展示范城市具体目标任务分工方案

              3.南京市创建国家安全发展示范城市序时进度推进表


附件1

南京市创建国家安全发展示范城市领导小组


组      长:张敬华  省委常委、市委书记

                  韩立明  市委副书记、市长

常务副组长:杨学鹏  市委常委、常务副市长

副  组  长:李世贵  市委常委、江宁区委书记

                    刘月科  市委常委、市纪委书记、市监委主任

                    罗  群  市委常委、市江北新区党工委专职副书记

                    徐锦辉  市委常委、政法委书记

                    陈  勇  市委常委、宣传部部长

                    陆永辉  市委常委、组织部部长

                    华  静  市委常委、统战部部长

                    徐曙海  市委常委、秘书长、市级机关工委书记

                    胡万进  副市长

                    冉  华  副市长

                    蒋跃建  副市长

                    霍慧萍  副市长

                    邢正军  副市长

                    常和平  副市长,市公安局局长

                    马红晖  南京警备区司令员

                    翁国玖  市政府秘书长、一级巡视员

成      员:陈友明  市政府副秘书长

                 张新年  市委组织部常务副部长、市人才办主任

                 王德生  市委宣传部副部长、市委网信办(市网信办)主任

                 苏宇红  市委统战部副部长、市民宗局局长

                 许    宏  市委编办主任

                 朱绚凌  市法院副院长

                 王珍祥  市检察院副检察长

                 许    明  市发改委主任孙百军  市教育局局长

                 洪礼来  市科技局局长

                 叶荣生  市工信局局长

                 李明杰  市公安局常务副局长

                 蒋蕴翔  市民政局局长

                 黄永祥  市司法局局长

                 黄玉银  市财政局局长

                 刘   莅  市人社局局长

                 叶   斌  市规划资源局局长

                 钱   锋  市生态环境局局长

                 黄   辉  市建委主任

                 蒋   冰  市房产局局长

                 王   磊  市交通运输局局长

                 程   军  市水务局局长

                 金安凡  市城管局局长

                 周   雯  市绿化园林局局长

                 蒋晓平  市农业农村局局长

                 孔秋云  市商务局局长

                 金卫东  市文旅局局长

                 方中友  市卫健委主任

                 冯   甦  市应急局局长

                 杨维国  市应急局副局长

                 徐   俊  市政府国资委主任

                 孙   宁  市市场监管局局长

                 唐建荣  市大数据局局长

                     陈卫红  市体育局局长

                 傅    阳  市人防办主任

                 朱长会  市金融监管局局长

                  陈海华  市消防救援支队支队长

                  张奇南  南京海事局局长

                  刘   聪  市气象局局长

                 林道俊  市邮管局局长

                 陈慧男  市总工会副主席

                 吕   璟  团市委书记

                 谈   健  市妇联主席

                 陈恒斌  市供销社主任

                 叶   坚  市公安局交通警察支队支队长

                 蔡   艺  市地震局局长

                 丁新华  人行南京分行营管部副主任级调研员

                 周  炜  南京警备区保障处处长

市创建国家安全发展示范城市领导小组下设办公室(简称市创建办),承担日常工作。办公室设在市安全生产委员会办公室,杨学鹏兼任办公室主任,陈友明、冯甦、杨维国任办公室副主任。


附件2


南京市创建国家安全发展示范城市具体目标任务分工方案


序号

主要目标任务

责任部门

完成

时限

备注

一、城市安全状况显著改善

1

近三年安全生产事故起数和死亡人数逐年下降,年内事故起数和死亡人数同比下降50%以上

市安委办、市公安局、市建委、市交通运输局、市应急局、市农业农村局

全年


2

近三年亿元国内生产总值生产安全事故死亡率逐年下降。

市安委办、市发改委、市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市应急局

全年


3

近三年道路交通事故万车死亡率逐年下降。

市公安局、市交通运输局

全年


4

近三年火灾十万人口死亡率逐年下降,全市万人火灾发生率控制在2以内,万人火灾死亡率控制在0.019以内。近三年平均每百万人口因灾死亡率逐年下降。

市消防救援支队

全年


5

建筑业百亿元产值死亡率控制在6.2以内。特种设备万台死亡率控制在0.15以内。农机事故万台死亡率控制在4以内。

市建委、市市场监管局、市农业农村局

全年


6

近5年内未发生特别重大事故灾难,且在近3年内未发生重大事故灾难;近1年内未因城市安全有关工作不力被国务院安委会或安委办约谈、通报;国务院安委会或安委办挂牌督办的重大安全隐患已全部按时整改到位;近1年内未发生重特大环境污染和生态破坏事件、药品安全事件或食品安全事故,未出现因工作不力导致重特大自然灾害事件损失扩大、造成恶劣影响的情形。

市安委办、市公安局、市建委、市交通运输局、市生态环境局、市市场监管局、市应急局、市农业农村局

全年


二、城市安全源头治理显著加强

7

制定城市国土空间总体规划(城市总体规划)及综合防灾减灾、安全生产、防震减灾、地质灾害防治、防洪、职业病防治、消防、道路交通安全管理、排水防涝等专项规划和年度实施计划,并组织专家对总体规划、专项规划进行论证评审和中期评估。

市发改委、市规划资源局、市公安局、市应急局、市水务局、市卫健委、市消防救援支队等相关部门

5月份


8

严格安全准入,建设项目按规定开展安全预评价(设立安全评价)、地震安全性评价、地质灾害危险性评估。

市建委、市交通运输局、市水务局、市绿化园林局、市应急局、市人防办、市地震局

5月份


9

针对道路危险货物运输行业安全监督、大型客货车驾驶人职业教育机构资格、内河散装危化品运输船舶安全与污染防范、内河旅游船艇运营、工程建设安全、出租房屋消防安全、既有房屋安全管理和低空民用无人机管控等,加快相关标准制定修订。

市公安局、市交通运输局、市建委、市房产局、市应急局、市消防救援支队

5月份


10

制修订城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、道路铁路轨道交通、燃气工程、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场、加油(气)站、电力设施、电动自行车停放充电场所、危险化学品储存、消防、宗教活动场所、港口、渡口(码头)渡船、地下空间、旅游景区、商场超市、养老、校园、医院、体育场馆、绿化园林、电梯、游乐设施等各类设施安全管理办法,完善并严格执行技术标准。

市发改委、市教育局、市民政局、市商务局、市建委、市交通运输局、市市场监管局、市水务局、市文旅局、市民宗局、市应急局、市城管局、市体育局、市绿化园林局、市消防救援支队等相关部门

5月份


11

加强城市交通、通信、供水、排水防涝、供气、供电和污水、污泥、垃圾处理等基础设施的建设运营全过程安全监管。市政消火栓(消防水鹤)完好率100%;市政供水、供热和燃气老旧管网改造率>80%。

市发改委、市工信局、市建委、市水务局、市交通运输局、市城管局、市消防救援支队

5月份


12

消防站建设规模和布局符合标准要求,在接到出动指令后5分钟内消防队到达辖区边缘;社区“四有”(有消防工作站、消防宣传橱窗、公共消防器材点、志愿消防队伍)、行政村“五有”(有防火公约、消防宣传标语、志愿消防队伍、消防水源、专兼职消防管理人员)达标率100%。

市公安局、市房产局、市消防救援支队

5月份


13

居民小区消防安全警示、标识设置率100%;消防通信、消防供水等消防设施正常维护率达到95%以上;消防通信设施完好率≥95%;消防站及特勤站中的消防车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材的配备达标率100%;居(村)委会和物业服务企业每年至少组织1次消防应急疏散演练。

市公安局、市房产局、市消防救援支队

5月份


14

加强城市交通基础设施建设,双向六车道及以上道路按规定设置分隔设施;城市桥梁设置限高、限重标识;已建成的一级及双向四车道以上公路物理隔离设施设置率 100%。中心城区中小学校、幼儿园周边不少于150米范围内交通安全设施齐全。

市教育局、市公安局、市交通运输局

5月份


15

城市堤防、河道等防洪工程按规划标准建设(长江干堤全面达到长流规设防标准、河势总体稳定,滁河流域防洪标准全面达到20年一遇水阳江及两湖流域全面达到2040年一遇,秦淮河流域达到50年一遇;区域骨干河道及重要支流防洪标准基本达到20年一遇,区域除涝标准达到20年一遇;主城区防洪标准基本达到200年一遇城市主要排涝河道及泵站基本达到20年一遇;城市管网排水标准达到23年一遇,重要地区35年一遇)。城市易涝点按整改方案和计划完成防涝改造。

市水务局

规划

水平年


16

加快推进城区铁路平交道口立交化改造,加快消除人员密集区域铁路平交道口,加强城区铁路沿线视频监控设施建设,实现重点部位视频监控全覆盖。

市公安局、市工信局、市交通运输局

10月份


17

编制综合管廊建设规划,因地制宜推进城市地下管网依据规划采取综合管廊模式进行建设。城市新区新建道路综合管廊建设率>30%;城市道路综合管廊综合配建率>2%。

市规划资源局、市建委

5月份


18

制定城市安全生产禁止和限制类产业目录,推动城市产业结构调整,治理整顿安全生产条件落后的生产经营单位,经整改仍不具备安全生产条件的,依法实施关闭。

市发改委、市工信局、市应急局

5月份


19

制定完善高危行业企业退城入园、搬迁改造退出转产扶持奖励政策、工作方案和计划,并按计划逐步落实推进。

市应急局、市建委、市交通运输局、市工信局等相关部门

5月份


20

加快推进城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产、储存企业就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或依法关闭退出。新建危险化学品生产企业进园入区率100%。

市工信局、市应急局、市生态环境局

全年


三、城市安全风险防控显著强化

21

强化危化品监管,全面建立市区两级危化品安全风险分布档案,形成危化品安全风险一张图一张表。危险化学品重大危险源的企业视频和安全监控系统安装率及危险化学品监测预警系统建设完成率100%;危化品生产、使用、储存企业二级安全生产标准化建设达标率100%;涉及重点监管危险化工工艺和重大危险源的危险化学品生产装置和储存设施安全仪表系统装备率100%。

市发改委、市公安局、市建委、市交通运输局、市应急局、市工信局等相关部门

5月份


22

严格落实烟花爆竹安全管理规定,持续开展烟花爆竹安全专项整治,从严打击私产、私销、私储、私运等违法行为。

市公安局、市应急局、市市场监管局、市交通运输局等相关部门

5月份


23

加强高校教学实验室危险化学品的安全检查,特别是对涉及采购、运输、储存、使用和废弃物处置等环节安全风险进行全时段、全方位管控。

市教育局、市公安局、市生态环境局、市应急局

5月份


24

油气长输管道定检率、安全距离达标率、途经人员密集场所高后果区域安装监测监控率100%。

市安委办、市发改委、市市场监管局

5月份


25

定期开展尾矿库安全现状评价,三等及以上尾矿库在线监测系统正常运行率100%;风险监控系统报警信息处置率100%;粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格率不低于80%;地下矿山安全避险六大系统建设运行率100%。消除病、险尾矿库,对废弃尾矿库实施闭库或有效治理。露天矿山全部采用机械铲装。对渣土受纳场堆积体进行稳定性验算及监测。

市规划资源局、市城管局、市应急局

5月份


26

工贸企业持续深化冶金煤气、涉氨制冷、粉尘防爆等专项整治、有限空间作业条件确认等工作,全面落实安全责任,强化各项安全防范措施。

市应急局

5月份


27

组织开展防高坠、防坍塌等专项治理行动,加强建设工程施工现场消防安全监督管理。

市建委

全年


28

建设施工现场视频及大型起重机械安全监控系统安装率100%;危大工程施工方案按规定审查并施工。建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专兼职安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达100%;安全生产标准化考评合格率90%。

市建委、市交通运输局、市水务局、市绿化园林局、市人防办

5月份


29

对高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、道路铁路轨道交通、燃气工程、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场、加油(气)站、电力设施、电动自行车停放充电场所、危险化学品储存、宗教活动场所、港口、渡口(码头)渡船、地下空间、旅游景区、商场超市、养老、校园、医院、体育场馆、绿化园林、电梯、游乐设施等重点人员密集场所按规定开展风险评估;设置视频监控系统;建立大客流监测预警和应急管控制度;人员密集场所安全出口、疏散通道等符合标准要求;火灾自动报警系统等消防设施符合标准要求。

市发改委、市教育局、市民政局、市商务局、市建委、市交通运输局、市市场监管局、市水务局、市文旅局、市民宗局、市应急局、市城管局、市体育局、市绿化园林局、市消防救援支队等相关部门

5月份


30

对安全风险较高的大型群众性活动开展风险评估,建立大客流监测预警和应急管控措施。

市公安局

5月份


31

持续开展高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁、管线管廊、道路铁路轨道交通、燃气工程、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场、加油(气)站、电力设施、电动自行车停放充电场所、危险化学品储存、宗教活动场所、港口、渡口(码头)渡船、地下空间、旅游景区、商场超市、养老、校园、医院、体育场馆、绿化园林、电梯、游乐设施等重点人员密集场所安全隐患排查治理。深化电气火灾、文物古建筑、宗教活动场所等消防安全综合治理工作。高层建筑按规定设置消防安全经理人、楼长、消防安全警示、标识公告牌。消防安全重点单位消防安全户籍化工作验收达标率达到100%

市发改委、市教育局、市民政局、市商务局、市建委、市交通运输局、市市场监管局、市水务局、市文旅局、市民宗局、市应急局、市城管局、市体育局、市绿化园林局、市消防救援支队等相关部门

5月份


32

强化重点林区和森林公园、自然保护区、风景名胜区等区域巡查监控,做好森林防火巡护、火源管理、火情监测预警等工作,切实消除林火隐患。

市绿化园林局、市应急局、市消防救援支队

5月份


33

建成运用高层建筑、大型城市综合体、地下工程等重要场所火灾自动报警、消防水位水压、电气监控综合消防设施联网监测平台。

市大数据局、市消防救援支队

5月份


34

开展九小场所事故隐患排查,按计划完成整改。餐饮场所按规定安装可燃气体浓度报警装置。各类游乐场所和游乐设施开展事故隐患排查,按计划完成整改。

市建委、市商务局、市文旅局、市市场监督局

5月份


35

供电、供水、供热管网安装安全监测监控设备。重要燃气管网和厂站监测监控设备安装率100%;供电设备的安全警示(标识)、对地及交叉跨越安全距离100%满足规程要求;电网侧事故隐患治理率达到100%。用户平均停电时间低于全国城市平均水平。

市发改委、市工信局、市建委、市水务局

5月份


36

建立地下管线综合管理信息系统;开展地下管线隐患排查,按计划完成整改;燃气管线重大安全隐患整改率100%。

市规划资源局、市建委

11月份


37

建立城市电梯应急处置平台。高层建筑、人员密集场所特种设备注册登记、定期检验率和作业人员持证上岗率100%;公众聚集场所特种设备使用单位依法需配备专职安全管理员的,配备率达到100%。

市市场监管局

5月份


38

制定城市公共交通应急预案,定期开展应急演练;建立公交驾驶员生理、心理健康监测机制,定期开展评估;新增公交车驾驶区域安装安全防护隔离设施

市公安局、市交通运输局

5月份


39

长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆安装防碰撞、智能视频监控报警装置和卫星定位装置。

市公安局、市交通运输局、市文旅局

5月份


40

按照规定对城市轨道交通工程可研、试运营前、验收阶段进行安全评价,进行运营前和日常运营期间安全评估、消防设施评估、车站紧急疏散能力评估。

市交通运输局、南京地铁集团

5月份


41

省级以上“平安畅通市、区”考评验收通过率100%。“两客一危”道路运输企业安全生产标准化二级达标率98%以上。“两客一危”车辆动态监管装置安装使用率达95%。区级以上客运场站全部符合《汽车客运站安全生产规范》。对交通流量大、事故多发、违法频率较高等重要路段实施路网运行监测与交通执法监控,对事故多发、易发路段进行实时安全监控。

市公安局、市交通运输局

5月份


42

加强长江南京段水上交通和港口、渡口安全监管,完善辖区水域公共交通运营安全防控网,推进南京船舶交通管理系统工程建设。城市内渡口渡船安全达标率100%

市交通运输局、南京海事局

5月份


43

铁路平交道口按规定设置安全设施和进行管理;建立铁路沿线安全环境整治机制;定期组织开展铁路沿线外部环境问题整治专项行动;按计划治理完成铁路外部环境安全管控通报问题。

市委政法委、市工信局、市交通运输局

5月份


44

定期开展桥梁、隧道技术状况检测评估,桥梁、隧道安全设施隐患按计划完成整改。

市交通运输局

12月份


45

实行农机报废更新补贴政策,引导淘汰老旧农机;配合开展道路联合执法。

市农业农村局

全年


46

开展城市老旧房屋安全隐患排查,按计划完成隐患整改。加大城市棚户区、城中村、既有房屋装饰装修和危房改造过程中的安全监管。

市建委、市房产局、市城管局

全年


47

加强老旧建筑、户外广告、店招标牌、幕墙、道口遮阳棚和楼房外墙附着物管理,开展户外广告牌、灯箱、店招标牌隐患排查,按计划完成隐患整改,严防倒塌和坠落事故。

市城管局、市房产局

5月份


48

持续开展全市群租房安全专项整治行动,全面整治城市住宅小区、公寓楼等公共居住区域日租房现象,从严打击以日租房之名开办黑旅馆等突出问题。

市公安局

11月份


49

气象、水文监测预警系统正常运行;气象灾害预警信息公众覆盖率>90%;完善应急广播体系,畅通预警信息传播绿色通道;开展城市洪水、内涝风险和隐患排查;易燃易爆场所安装雷电防护装置并定期检测。

市水务局、市文旅局、市气象局

5月份


50

开展城市活动断层探测及国家地震烈度速报和报警工程项目;开展老旧房屋抗震风险排查、鉴定和加固;按抗震设防要求设计和施工学校、医院等建设工程;编制年度地质灾害防治方案,并按照计划实施;在地质灾害隐患点设置警示标志和采取自动监测技术。

市规划资源局、市建委、市地震局

全年


四、城市安全监督管理显著增强

51

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。各级党委、政府每季度召开安全生产专题会议,及时研究部署城市安全工作。各级党委和政府主要负责人是城市安全发展工作的第一责任人;党政班子其他成员对分管领域内城市安全发展负直接领导责任。

市委办公厅、市政府办公厅、市安委办

全年


52

严格按照标准要求,加快推进各级安委办实体化建设,配齐配强人员,建立健全督查督办、巡查考核、挂牌通报、警示约谈、移送移交等责任监督和约束机制,推动各级依法依规主动担当作为,认真履职尽责到位。

市委组织部、市委编办、市安委办

5月份


53

按照三个必须谁主管谁负责原则,明确各有关部门安全生产职责并落实到部门工作职责规定中;各功能区明确负责安全生产监督管理的机构。按照编制部门要求,尽快挂牌明确重点部门安全监督管理机构,配齐配强机构人员,确保各级各部门履职尽责到位。

市委编办、市安委办

5月份


54

积极推进基层安全生产网格化监管,开展镇街安监能力规范化建设,加强基层安全监管执法力量,健全镇街安全监管机构,配足配强安全监管人员,行政村(社区)安全员配备率达到100%,切实履行安全生产监管职能。

市安委办

5月份


55

将创建国家安全发展示范城市和安全生产专项整治工作统筹纳入对标找差创新实干推动高质量发展综合考、综治及平安建设、文明城市创建体系;安全生产作为领导干部政绩考核的重要内容;建立健全城市安全发展创建工作目标考核体系。

市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市安委办、市发改委

5月份


56

落实市区两级安全生产巡查工作,强化政治、责任、措施、效果巡查督导,扎实推进党政领导属地监管责任、部门监管责任、企业主体责任落实。

市安委办

全年


57

开展城市安全风险辨识与评估工作;编制城市安全风险评估报告并及时更新;建立城市安全风险管理信息平台并绘制四色等级安全风险分布图;对城市功能区进行安全风险评估。推进城市风险(源)普查辨识建档暨责任厘清工作,普查建档率达到100%。

市安委办

5月份


58

建立完善重大安全风险联防联控机制,明确风险管控的责任部门和单位。

市安委办

5月份


59

企业安全生产标准化达标。大力推进重点企业本质安全建设,全面扎实开展安全生产标准化建设,积极推行企业安全生产标准化运行质量审计,不断提升标准化运行质量。年底前,危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、钢铁等高危企业及其他大型工业企业,基本达到二级以上安全生产标准化水平。推进交通运输、船舶修造、国防科工、建筑施工行业企业安全生产标准化达标工作。

市建委、市交通运输局、市应急局等相关部门

12月份


60

企业安全培训达到四个100%(高危行业三项岗位人员100%持证上岗,以班组长、新工人、外来务工人员为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗,各级安全监管监察人员100%持执法证上岗,安全培训机构的教师100%参加知识更新培训);企业员工参加工伤保险率达到100%,高危行业(领域)实行安全生产责任保险。生产经营单位建立事故隐患自查自报自治制度,构建以生产经营单位为主体的隐患排查治理运行机制。

市建委、市交通运输局、市人社局、市应急局等相关部门

5月份


61

推动安全生产领域内综合执法,加强安全生产监管执法机构规范化、标准化、信息化建设。负有安全监管职责的部门按规定配备安全监管人员和装备;信息化执法率>90%;执法检查处罚率>5%。

市公安局、市建委、市交通运输局、市应急局等负有安全监管职责的部门

5月份


62

充分运用移动执法终端、电子案卷等手段,改善现场执法、调查取证、应急处置等监管执法条件,实施执法过程全过程记录。

市公安局、市建委、市交通运输局、市应急局等负有安全监管职责的部门

5月份


63

统筹加强镇街和各类功能区安全监管力量,推行派驻执法、委托执法、授权执法等方式,推动执法力量下沉。

市应急局

5月份


64

健全行政执法和刑事司法衔接制度,完善联席会议、信息沟通、案件移送与协查机制。公安、检察院、法院加强与负有安全生产监督管理职责部门的联系,依法开展刑事案件的侦查、起诉、审判工作,视情提出司法建议,促进执法行为规范化。

市法院、市检察院、市公安局、市应急局、市消防救援支队

5月份


65

建立生产安全伤亡事故领导干部现场必勘制度,各区(开发区)、行业领域发生亡人事故的,主要领导第一时间赶赴事故现场,组织抢险救援,了解事故成因,落实追责措施。

市安委办、各负有安全生产监管职责部门

5月份


66

严肃事故调查处理,依法依规追究责任单位和责任人的责任。针对典型事故暴露的问题,按照有关要求开展隐患排查活动;较大以上事故调查报告向社会公开,落实整改防范措施。

市公安局、市建委、市交通运输局、市应急局

5月份


67

探索建立健全安全生产领域常态化规范化监督执纪问责工作机制,从严查处和纠正创建工作中存在的失职渎职和形式主义、官僚主义等问题。

市纪委监委

5月份


68

建立城市安全问题公众参与、快速应答、处置、奖励机制;设置城市安全举报平台;城市安全问题举报投诉办结率100%。

市安委办、各负有安全生产监管职责部门

5月份


五、城市安全保障能力显著提升

69

市财政保障安全生产监管经费投入,设立与经济社会发展水平相适应的安全生产专项资金。

市财政局

5月份


70

在城市安全相关领域推进科技创新;推广一批具有基础性、紧迫性的先进安全技术和产品。企业淘汰落后生产工艺、技术和装备。

市科技局、市工信局、市公安局、市建委、市交通运输局、市应急局、市大数据局

5月份


71

建立核安全协调机制,强化核与辐射环境安全监督管理。

市生态环境局

5月份


72

制定政府购买安全生产服务指导目录;定期对技术服务机构进行专项检查,并对问题进行通报整改。

市应急局

5月份


73

建立安全生产、消防、住建、交通运输、特种设备等领域失信联合惩戒制度,建立失信联合惩戒对象管理台账,将生产经营过程中极易导致生产安全事故的违法行为当事主体及当事人纳入安全生产领域黑名单管理,予以联合惩戒。

市发改委、市建委、市交通运输局、市应急局、市市场监管局、市消防救援支队

5月份


74

社区网格化覆盖率100%;网格员发现的事故隐患处理率100%。建立城市安全生产网格化工作机制,强化社会面风险隐患排查治理,应急(安监)专业网格划分完成率100%,专业网格员配备率100%,专业网格员使用安全生产网格化“一站式”移动终端开展巡查工作(含安全走访)覆盖率100%。

市委政法委、市安委办

5月份


75

汽车站、火车站、大型广场等公共场所开展安全公益宣传;市级广播电视及市级网站、新媒体平台开展安全公益宣传;社区开展安全文化创建活动。

市委宣传部、市司法局、市交通运输局、市文旅局、市应急局、市广电集团

5月份


76

建立完善城市安全公众互动信息平台,提供安全生产和职业健康相关法律法规、标准的查询、解读;建设不少于1处具有城市特色的安全文化教育体验基地或场馆。

市应急局

5月份


77

推进安全生产和职业健康宣传教育、防灾减灾知识和技能、灾害应急演练、爱路护路宣传教育进企业、进机关、进学校、进社区、进家庭、进公共场所活动。中小学安全教育覆盖率100%,每年至少举办1次应急避险演练。楼、院公用设施安全检查、重点时段安全提示、家居安全教育纳入物业管理服务范围。深入开展安康杯竞赛、青年安全生产示范岗创建、安全生产月、《安全生产法》宣传周、《职业病防治法》宣传周等安全生产宣传教育活动。

市总工会、团市委、市教育局、市交通运输局、市房产局、市应急局、市卫健委、市消防救援支队

5月份


78

市民具有较高的安全获得感、满意度,安全知识知晓率高,安全意识强。

市安委办

5月份


六、城市安全应急救援显著完善

79

建设包括风险防控、预警预测、预案体系、处置资源、指挥调度、监管执法、考核评估和信息交互等业务域的应急管理181信息化综合应用平台,建立完善安全生产监管与市场监管、应急保障、生态环境、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等部门数据资源开放共享机制,加快实现城市安全管理的系统化、信息化。

市纪委监委、市发改委、市工信局、市公安局、市建委、市交通运输局、市应急局、市大数据局、市水务局、市地震局、市气象局、南京海事局、市消防救援支队等负有安全生产监督职责的部门

5月份


80

以消防安全感知为基础,以数据智能服务为引擎,围绕实现预知预警、反应灵敏、精准调度、社会联动的一张图指挥作战,建立适应全灾种、大应急形势任务需求的消防救援指挥平台

市大数据局、市消防救援支队

5月份


81

建立应急信息报告制度,在规定时限报送事故信息;建立统一指挥和多部门协同响应处置机制。

市公安局、市建委、市交通运输局、市工信局、市应急局、市水务局、市地震局、市气象局、南京海事局、市消防救援支队等相关部门

5月份


82

完善事故应急救援预案,实现政府预案与部门预案、企业预案、街镇预案有效衔接,定期开展应急演练。开展城市应急准备能力评估。

市公安局、市建委、市交通运输局、市工信局、市应急局、市水务局、市地震局、市气象局、南京海事局、市消防救援支队

5月份


83

编制应急物资储备规划和需求计划,建立应急物资储备信息管理系统;加强应急救援物资储备点的建设,应急储备物资齐全;建立健全应急物资装备调拨协调机制。

市发改委、市工信局、市公安局、市建委、市交通运输局、市应急局、市水务局、市地震局、南京海事局、市消防救援支队

5月份


84

制作全市应急避难场所分布图(表),向社会公开;市级应急避难场所设置显著标志,基本设施齐全;人均避难场所面积大于1.5平方米。 

市建委、市应急局、市人防办、市地震局

5月份


85

出台消防救援队伍社会保障机制意见;按规划建设支队战勤保障大队;综合性消防救援队伍的执勤人数符合标准要求。

市消防救援支队

5月份


86

编制专业应急救援队伍建设规划,按规定建成重点领域专业应急救援队伍,组织专业应急救援队伍开展联合培训和演练。

市公安局、市建委、市交通运输局、市工信局、市应急局、市消防救援支队

5月份


87

将社会力量参与救援纳入政府购买服务范围,制定支持引导社会力量参与应急工作的相关规定,明确社会力量参与救援工作的重点范围和主要任务。

市应急局

5月份


88

危险物品的生产、经营等单位依法建立应急救援队伍;小型微型企业指定兼职应急救援人员,或与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议;符合条件的高危企业依法建立专职消防队。

各负有安全生产监督管理职责的部门

5月份


七、创建工作中的特色亮点工作

89

各区、各部门、各单位在创建工作中的特色亮点工作。包括:城市安全科技项目获得国家或省奖励;在国家安全产业示范园区、全国综合减灾示范社区、地震安全社区创建取得显著成绩;在城市安全管理体制、制度、手段、方式创新等方面具有南京特色、地区行业特点的开创性工作。

各区、各部门、各单位

全年


备注:1.此表是对总体方案中工作任务进一步具体化、数据化、指标化,内容包括国家安全发展示范城市评价细则和省、市推进城市安全发展实施意见有关工作任务等。

            2.89项具体目标任务适用于所有区(园区)。


附件3


南京市创建国家安全发展示范城市序时进度推进表


序号

阶段性工作任务

责任单位

完成时限

备注

一、动员部署阶段(20201—20203月)

1

向省安委会申请创建国家安全发展示范城市

市安委办

1月上旬


2

拟定《南京市创建国家安全发展示范城市总体方案(征求意见稿)》

市安委办

2月中旬


3

征求《南京市创建国家安全发展示范城市总体方案》意见建议

市安委办、各板块、各部门

2月中旬


4

(1)建立创建国家安全发展示范城市专家咨询评审团队;

(2)形成《南京市创建国家安全发展示范城市总体方案(专家论证稿)》,召开有关方面的专家论证会,对方案内容进行专家论证。

市安委办

2月中旬


5

形成《南京市创建国家安全发展示范城市总体方案(送审稿)》,分别报请市政府常务会议、市委常委会会议审议。

市委办公厅、市政府办公厅、市安委办

3月上旬


6

正式印发实施《南京市创建国家安全发展示范城市总体方案》

市安委办

3月下旬


7

组织召开全市创建国家安全发展示范城市动员部署大会;建立组织领导机构和创建工作机制,下达创建工作目标任务书,明确各级各部门创建目标任务,形成齐抓共管、共创共建工作氛围。

市安委办

3月底


8

一手抓创建、一手抓整治,建立创建工作与专项整治同步宣传阵地和宣传平台,强化全社会创建工作与专项整治广泛宣传。

市委宣传部

市安委办

3月底前


二、全面实施阶段(20204—20205月)

9

板块、各部门根据总体方案创建目标任务,按照先急后缓、制度建设与基础设施建设同步推进的要求,制定各自创建国家安全发展示范城市实施方案,形成创建工作自评报告。

板块各相关部门

4月上旬


10

选定若干区(园区)为先行先试区,以创建省级安全发展示范区为目标,为全市各板块创建工作探索方法路子。

板块

4月上旬


11

将创建工作纳入板块高质量发展综合考核、部门绩效考核;制定出台《创建国家安全发展示范城市考核细则》,开发上线创建工作考核系统。

市委组织部、市委编办、市发改委、市安委办

4月上旬


12

社会面城市风险(源)普查辨识建档工作全面完成;企业(单位)风险(源)普查辨识工作全面铺开;初步建立社会面城市风险(源)电子地图。

各板块,各行业部门

4月底前


13

按照宁委办发〔201898号、宁编发〔20201号精神,完成各级党委政府班子成员、工作部门及其班子成员安全生产责任清单制修订完善工作;29个市属党政部门挂牌安全管理机构,配足配齐监管人员。

各板块,各行业部门

4月上旬


14

对照总体方案、实施方案,启动全市重点行业领域配套安全设施普查摸底工作。

各板块,各行业部门

4月上旬


15

全面摸清底数,统筹源头治理。(1)完成企业(单位)风险(源)普查辨识建档工作;(2)完成全市重点行业领域硬件配套安全设施普查摸底工作;(3)制订落实安全设施建设计划、规划,统筹落实建设配套资金,分级分步推进实施;(4)依托应急管理“181”信息化平台,构建重点领域场所分级分色电子地图;(5)全面启动重点领域重点场所重点设施安全管理标准规范制修订工作

各板块,各行业部门

4月上旬


16

1结合专项整治工作,集中挂牌整治一批危及城市安全的重大隐患;2组织开展一次创建工作模拟自评,深入查漏补缺,列出后续重点推进及建设项目清单。

市创建办(市安委办)

4月中旬


17

组织城市安全发展,科技赋能未来学习研讨活动;举办南京市安全科技成果展;181综合监管平台系统、南京数字化地下管网系统等信息化平台展示。

市安委办、市科技局

4月底前


18

全面完成重点领域重点场所重点设施安全管理标准规范制修订工作。

各板块,各行业部门,市安委办

4月底前


19

组织专家咨询团队开展第二次模拟自评,针对第一次自评存在突出问题、薄弱环节重点进行督查督办。

各板块,各行业部门,市安委办

4月底前


20

按照总体方案、实施方案,完成城市重点安全设施第一阶段建设工作。

各板块,各行业部门

5月底前


三、自评初审阶段(20206月)

21

制订自评初审实施细则,组织专家咨询服务团队对板块、重点行业领域创建工作逐一进行评估。

市安委办、各板块、各部门

6月底前


22

形成自评报告报市委、市政府审定;将自评报告报省安委会。

市安委办、各板块、各部门

6月底前


四、省级复核阶段(20207月)

23

迎接省安委办组织的创建工作复核工作。

市安委办、各板块、各部门

7月底前


24

针对省复核中存在问题积极推进整改落实。

市安委办、各板块、各部门

7月底前


五、国家评议阶段(具体时间待定)

25

迎接国家综合评议委员会现场抽查核查综合评议。

市安委办

时间待定


相关解读:http://safety.nanjing.gov.cn/njsaqscjdglj/202004/t20200407_1828845.html

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