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索 引 号:    01311340X/2017-00015 信息分类:    市场监管、安全生产监管 / 安全生产 / 通报
发布机构:    南京市安全生产监督管理局 生成日期:    2017-01-25
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    市安委办关于全市危化品及烟花爆竹2016年度重点工作专项督查情况的通报(宁安委办〔2017〕16号)
文  号:    宁安委办〔2017〕16号 关 键 词:    
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市安委办关于全市危化品及烟花爆竹2016年度重点工作专项督查情况的通报(宁安委办〔2017〕16号)

宁安委办〔2017〕16号

各区(开发园区)安委会:

  近期,市安委办组织对六合区、浦口区、化工园、栖霞区、江宁区等8个区(开发园区)危化品及烟花爆竹2016年度重点工作完成情况进行专项督查,督查组听取了相关区专项工作汇报,查看了工作记录,并聘请技术专家对相关危化品生产企业、加油站及烟花爆竹经营单位进行了突击检查。现将有关情况通报如下:

  一、全市危化品及烟花爆竹年度重点工作开展情况

  各区(开发园区)按照年初工作部署,及年内不同时期的专项工作安排,认真履行工作职责,深入细致开展相关安全监管工作,组织推进各类专项整治,查处危化品及烟花爆竹生产经营过程中的违法行为,取得了一定工作成效。一是高度重视危化品及烟花爆竹年度安全监管工作。各区(开发园区)都能将危化品及烟花爆竹安全生产作为一项全年重点工作,以专项整治、打非治违、安全隐患排查等为抓手,深入开展安全监管工作。六合区安委会下发了《关于印发〈六合区岁末年初安全生产大检查工作方案〉的通知》(六安委字〔2016〕43号),为全区岁末年初危化品及烟花爆竹安全生产监管工作进一步明确了职责分工、主要任务和目标要求。浦口区充分发挥“大联勤”机制,强化联合执法监督,从全方位、各环节着手,加大对非法违法行为的打击力度,建立“政府积极主导、部门依法监管、企业有效配合、群众广泛参与”的安全监管体系。高淳区多轮次分批次,在相关重点时期,开展了危化品安全专项行动,按照《江苏省化工(危险化学品)企业重点隐患执法检查指导目录》的要求,先后4次对危化品企业进行安全检(复)查,出具相关执法文书,推进问题隐患整改。二是深入开展专项整治行动。各区(开发园区)在市政府相关专项整治通知下发以来,都能结合当地实际,制定专项工作方案,从讲政治的高度,认真组织相关部门推进专项行动,全面开展拉网式的安全生产检查,做到检查不留死角,数据收集全面细致,问题隐患整改不留后患。江宁区政府印发专门文件,成立区长为组长的领导小组,组织安监、公安等部门成立9个专项督查小组,制定督查计划,明确时间、内容和工作要求,随机抽查相关单位。雨花台区强化技术力量支撑,在专项整治过程中,调动政府、企业、第三方中介机构等单位技术力量,组织成立专项整治技术工作组,充分发挥综合监管职能,加大对教育、发改、交通、消防等重点领域的关注,分区域、分领域开展隐患排查,取得良好成效。三是不断创新监管工作方式方法。2016年在各区(开发园区)安监部门的努力下,一批卓有成效的工作方法与措施得到应用,为我市危化品及烟花爆竹领域监管工作取得成效,作出显著支持保障作用。化工园区积极推行“一表清、一网控、一体防”安全监管机制,充分针对本地区危化品企业集中和园区工作性质,开创性地构建地区行政防范体系,进一步摸清监管对象的数据信息,真正做到底数清;强化部门间联动机制,信息共享,管理统一,确保了监管过程中,问题发现快、应急处置快、整体保障效果好。溧水区依托智慧安全生产监管平台建设,把隐患排查治理和安全生产监管监察工作触角深入到生产、经营企业第一线。通过手机APP的使用,实现了隐患排查信息智能互联和动态信息的随时调取,通过强化考核监督,有效推动了企业安全生产主体责任的落实。四是深入开展岁末年初危化品及烟花爆竹领域大检查。各地高度重视该项工作,强化组织领导,认真制定了符合本地实际的大检查实施方案,落实隐患排查治理责任,严格按照企业自查、区排查要求,分步骤开展集中排查整治,对发现的问题隐患采取“零容忍”,严格整改,严格执法。

  2016年度全市危化品及烟花爆竹领域安全监管工作取得了较好成绩,排查出一批隐患,推进了一批不能保证安全生产的企业关停转迁,但仍存在一些不足的地方: 一是执法力度仍需加大。打击非法违法,推进企业落实主体责任的力度不够,行政处罚总量虽然同比上升,但仍处于低位,事前执法占比没有明显增长,个别地区监督检查处罚金额占罚款总数比例还不到10%,甚至没有。执法工作与安全生产中心工作贴合不紧密,没有和重点行业领域专项治理有机结合,执法检查的震慑力没有得到很好显现。二是标准化创建工作推进力度不够。部分地区对标准化创建工作重视程度不够,存在被动应付现象。部分地区将标准化创建工作当作短期行为,没有发挥好典型引路作用,出现企业日常管理和实施标准化 “两张皮”现象。三是联合执法机制需进一步完善。部分地区部门间联合执法机制不够完善、协调沟通不及时、相互配合不到位,没有完全发挥各部门协调作战的应有作用。

  二、下一步工作要求

  一是要进一步强化监管过程中的执法工作。各地要进一步统一执法工作认识,高度重视安全生产执法工作,要始终把执法工作当作“一把手”工程来抓,切实担负起本部门执法工作“第一责任人”的责任,创造良好的工作条件。加大执法工作力度,牢固树立“教育千遍,不如问责一遍”、“十次检查不如一次执法”的理念,对各种违法违规生产经营行为,敢于动真碰硬,发现一起严肃查处一起,绝不姑息迁就。要充分运用司法手段强化从严执法,对严重违章、冒险作业、拒不整治隐患等行为和事故责任人采取司法措施,实施刑事处罚,增强法治威慑力。

  二是要建立健全部门协调和联合执法机制。各地要建立健全在政府统一领导下、相关部门密切配合的危化品及烟花爆竹安全生产工作机制。各相关部门要按照职责分工,各司其职、各负其责,协调行动,联合执法,齐抓共管,形成合力。严防危化品及烟花爆竹各类生产安全事故,确保全市危化品及烟花爆竹安全生产形势持续好转。

  三是要以标准化建设为抓手进一步强化企业主体责任。各地要严格按照省市相关标准化建设工作要求,积极推进危化品及烟花爆竹企业开展标准化升级创建工作;要探索性开展标准化审计,确保企业变被动创建,为主动自建,切实加大安全投入,提升本质安全度,改善自身安全生产条件,要通过严格验收审查和过程审计,确保创建单位要认真总结经验,查找不足,抓住薄弱环节深化创建工作,真正发挥标准化工作的实效。

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