秦淮区应急管理局多措并举，紧紧把牢安全关口，推动公共安全治理向事前预防转型，积极转变安全监管执法方式，全力提高基层防范化解风险能力。

一是执法有力度，强化事前处罚。坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦关键重点领域、严格落实企业主体责任，加大事前处罚力度，强化警示震慑效应，以严格监管执法倒逼企业主体责任落实，切实帮助企业提升生产安全管理水平。结合街道“两赋两强”集成改革指导开展安全生产监管执法工作，切实加强执法查处力度和“回头看”频次，实施常态化检查考核，定期对接街道实地指导行政处罚案件办理，定期通报月度、季度行政执法工作开展情况，强化正向激励。截至目前，已完成年度安全生产行政执法任务数295起，一案双罚5家，其中安全生产行刑衔接案件1例。

二是执法有温度，提升服务意识。坚持“谁执法谁普法”“普法在前执法在后”的执法理念，采取执法检查与宣传教育同步的方式，耐心指导企业进行隐患整改，促使企业自觉落实安全生产主体责任，不断提升企业的安全指数；转变执法方式，坚持寓监管执法于服务之中，将“说理式执法”“服务式执法”贯穿始终，采取“执法+专家”模式，为辖区规上企业提供全方位体检式安全排查，一对一指导服务，帮助企业有力有效管控各项风险隐患，解决企业在生产中遇到的重点难点问题，并提出有针对性安全防范措施和整改建议，夯实安全基础，提高企业本质安全水平；截至目前，聘请专家18人次，检查服务企业50余家，指导企业完成安全隐患整改158项。同时，为进一步优化法治化营商环境，依据《南京市应急管理部门安全生产领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，积极探索“弹性执法”方式，避免“以罚代治”，护航企业安全发展。

三是执法有态度，严格程序标准。依托互联网＋监管机制和江苏省安全生产行政执法系统平台，全面推行执法规范化建设，邀请行业专家进行指导，定期组织执法队伍业务培训，开展案审交流分析，切实提升执法人员的业务能力。日常执法检查中，严格落实双人执法，坚持亮证执法、全过程记录行为,行政处罚从立案、调查取证、审查决定、决定送达、处罚执行、结案归档均严格按照行政处罚程序进行，规范执法检查流程，实施全过程记录，对每一次执法检查都要求做到“闭环”。同时，为解决安全生产领域内各执法部门对企业的“多头重复检查”、“企业疲于应对”等问题，全面推行“综研安全联检系统”运用，统筹全区安全生产领域的监督检查工作，实现对企业“集中联合检查”和“分类分级精准检查”，使监管执法重点更突出、检查更精准。