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市安委办关于在全市安全生产领域开展反“三违”专项行动的通知
责任编辑:  发布时间:2018-07-20 11:10  阅读次数:此处显示稿件总访问量

江北新区、各区(国家级开发区)安全生产委员会,市安委会有关成员单位:

  自今年3月在全市范围内开展安全生产大排查大整治大执法行动以来,各区、各部门高度重视,认真组织实施,有力促进了我市安全生产形势持续稳定向好,但是,目前还存在事故起数和死亡人数总量依然较大的问题。企业安全生产管理不到位,“违章指挥,违章作业和违反劳动纪律”(以下简称“三违”)现象屡禁不止,是严重影响企业的安全生产工作,导致生产安全事故的主要原因之一。为了减少和杜绝“三违”行为的发生,规范企业从业人员安全生产行为,进一步提高企业的安全管理水平,强化企业安全生产主体责任落实,坚决防范遏制较大以上事故和有重大社会影响的事故,有效压降生产安全事故,市安委办决定在全市安全生产领域开展反“三违”专项行动。现就有关事项通知如下:

  一、总体要求和工作目标

  认真贯彻落实习近平关于安全生产重要思想和党中央、国务院以及省市关于加强安全生产工作的一系列决策部署,以安全生产法律法规、规范标准和企业规章制度、操作规程等为依据,结合当前夏季安全生产百日攻坚战行动实际,针对“三违”问题进行全面治理。通过开展反“三违”专项行动,进一步督促企业严格落实安全生产主体责任,健全完善安全生产管理制度和操作规程,提高从业人员安全生产意识和安全操作技能,强化生产作业现场安全管理,尤其是特殊作业安全管控,建立企业自主化、制度化、常态化反“三违”长效机制,严肃查处从业人员无证上岗和持假冒特种作业证上岗作业行为,夯实安全生产基础,消除各类安全隐患,坚决防范遏制较大以上事故和有重大社会影响的事故发生,切实保障人民群众生命和财产安全。

  二、治理时间和范围

  此次反“三违”专项行动从7月中旬开始至10月底结束。在全市所有生产经营企业开展反“三违”专项行动,重点突出非煤矿山、建筑施工、道路交通、水上运输、危险化学品、民爆、冶金、特种设备、消防、电力等重点行业及特殊作业。

  三、专项行动责任分工

  各区(园区)要按照“属地管理、分级负责”的原则,负责组织推动辖区内各类企业反“三违”专项行动工作。

  市有关部门要按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全”的原则,针对各自行业(领域)特点,制定本行业(领域)反“三违”专项行动具体实施方案,并加强对本行业(领域)开展反“三违”专项行动全过程的监督检查。

  四、专项行动主要内容

  (一)企业建立健全反“三违”规章制度情况

  建立健全各项安全生产规章制度、各工种(岗位)安全操作规程,安全检查记录、安全教育培训记录和隐患排查治理记录等。

  (二)反“三违”规章制度执行情况

  1、“违章指挥”现象主要包括:

  (1)不按规定对新入厂职工、复工职工、换岗职工、从事特种作业的人员进行安全教育培训或培训未合格直接安排上岗;对特种作业人员持证情况不查验,默许特种作业人员无证上岗或持假证上岗。

  (2)对存在安全隐患停止使用的设施设备,在未消除隐患的前提下擅自安排使用;对已发现的安全隐患,不认真及时整改,仍强行安排生产任务。

  (3)多工种、多层次同时交叉作业,不认真执行联系和确认措施、现场无人指挥和监护,不制定安全措施。

  (4)指派职业禁忌、身体状况不适应本工种及未签订劳务合同的人员上岗。

  (5)擅自变更生产工艺和操作程序;指令员工不按操作规程作业;在建设项目、检维修作业时,未落实安全防护措施,指挥工人冒险作业。

  (6)安排生产任务的同时,没有提出安全要求,未认真落实安全生产“五同时”;安排无资质人员从事相关作业。

  (7)存在较大危险的作业,未制定安全技术措施擅自批准作业。

  (8)在不具备安全生产条件情况下强令从业人员冒险作业。

  (9)没有动火指令或动火现场不符合动火作业条件允许或指派工人进行动火作业。

  (10)没有按照“方案、资金、人员、责任、时限”五落实原则及时整改事故隐患。

  (11)新建、改建、扩建建设项目,不履行“三同时”审批手续;不按有关规定要求设计、施工和监理,乱改乱建;不经竣工验收擅自决定投入使用。

  (12)其他违章指挥的现象。

  2、“违章作业”现象主要包括:

  (1)违反国家、地方和行业安全生产有关法律法规和标准的操作行为;违反岗位操作规程、作业指导书的操作行为。

  (2)冒险进入危险场所。

  (3)攀、坐不安全位置。

  (4)机械设备运转时违规进行加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作。

  (5)在作业场所不按规定佩戴使用个人防护用品、用具。

  (6)违反特种设备、特殊作业人员安全管理规定,无证操作;假冒特种作业证上岗作业。

  (7)起重作业中歪拉斜吊,吊装物上站人;人员在吊运物件下停留、通过。

  (8)在禁火区域吸烟,在禁火区域动用明火未办理动火票或动火措施不落实。

  (9)作业场所安全通道不畅通,未经确认擅自进入或通过。

  (10)提升设备安全设施失灵而继续使用。

  (11)动火无安全消防设施或气瓶放置安全距离不符合规定要求继续作业的。

  (12)油品存放未设置在安全地点、私自存储燃油等危险物质,存放不严密或出现泄露未采取及时处理。

  (13)处理重大险情或隐患时未制定相应的现场处置方案。

  (14)其他违章作业的现象。

  3、“违反劳动纪律”现象主要包括:

  (1)脱岗、串岗、睡岗、顶岗;不按规定时间、地点到达工作岗位,擅离职守,不按要求履行请销假手续等。

  (2)酒后上岗、班中饮酒。

  (3)不遵守岗位操作规程;

  (4)在工作时间内从事与本职工作无关的活动。

  (5)不遵守与劳动、工作紧密相关的纪律及其他规则等行为。

  (6)其他违反劳动纪律的现象。

  (三)纠正、查处和教育“三违”行为情况

  企业是否建立纠正、查处和教育“三违”行为的工作制度和机制,对“三违”行为及时纠正,对存在“三违”行为的人员给予批评教育、重新培训、经济处罚等情况。

  五、实施步骤

  (一)制定实施方案,全面动员部署(7月31日前)。各区(园区)、市有关部门要结合实际抓紧制定本地区、本行业(领域)开展反“三违”专项行动的具体实施方案,全面动员部署,明确职责分工,提出工作要求,广泛宣传发动,营造良好氛围。各企业要按照此次反“三违”专项行动的统一要求,认真加以组织实施,结合本企业实际,制定切实可行、有针对性的工作方案,明确工作任务与责任人员,切实摸清本单位存在的“三违”现象,建立查处“三违”现象台账,对本单位存在的“三违”现象和行为,进行分类汇总,有针对性开展整治工作。

  (二)强化教育培训,开展自查自纠(8月1日至8月31日)。各企业要通过学习岗位安全操作规程、班前会、观看事故警示教育片等多种教育培训形式,对企业员工进行反“三违”教育培训,使其充分认识到“三违”行为的危害,进一步提高企业员工的安全意识,规范安全操作行为,养成良好的作业习惯。要对“三违”行为开展自查自纠,对专项行动中发现的“三违”问题,深入剖析原因并提出整改措施,对于一时难以整改的要列入挂牌督办项目,建立健全反“三违”奖惩等规章制度。要加大安全投入,加强班组管理,坚决防止因人的麻痹大意、失职、差错、技术、精神等习惯性违章行为,引发生产安全事故。

  (三)加大检查督查,确保行动实效(9月1日至10月31日)。各区(园区)、市有关部门要按照《国务院安委会办公室关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》等相关要求,结合夏季安全生产百日攻坚战行动实际,采取交叉检查、跟踪检查、“双随机”检查等方式,对企业反“三违”专项行动开展情况进行检查。检查要做到“四个到位”:检查企业制定本单位反“三违”专项行动方案要到位;检查企业对所有从业人员安全教育培训要到位;检查企业建立健全安全生产各项规章制度、操作规程要到位;检查企业生产过程中落实隐患“四查”制度要到位。市安委办将组织督查组对各区、重点企业进行督查检查,确保反“三违”专项行动取得实效。

  六、工作要求

  ? (一)提高认识,加强组织领导。各地、各有关部门和各企业要充分认识开展反“三违”专项治理工作的重要性和必要性,把此项工作作为安全生产一项重要基础性工作来抓。要高度重视,加强组织领导,层层压实责任,明确目标、措施和要求,扎实开展反“三违”专项行动,确保行动高效、检查及时、措施到位,有力防范和遏制各类生产安全事故发生。企业主要负责人要切实履行好安全生产和职业健康工作第一责任人的责任,实行全员、全方位、全过程、全天候综合治理,认真组织开展自查自纠,采取有效措施,强化安全管理,要把反“三违”专项行动纳入安全生产责任制,做到层层抓、层层落实,形成“反三违”的强大推动力,充分发挥企业负责人的带头作用,杜绝“三违”行为。

  (二)有序推进,建立长效机制。各地、各有关部门要坚持问题导向,精心组织,多措并举,有序推进,把反“三违”专项行动抓早、抓细、抓实,督促企业全面落实主体责任,对违章行为真抓、严管、重罚,及时纠正,不姑息迁就、不走过场。各企业,特别是重点行业要通过开展反“三违”专项行动,进一步建立完善各项安全生产规章制度、各工种(岗位)操作规程,全面规范安全教育培训、隐患排查治理、现场安全管理等工作,特别是要引导帮助企业建立有利于解决“三违”行为的制度和办法措施,真正把反“三违”工作纳入企业日常安全管理工作之中,使反“三违”工作做到自主化、制度化和常态化,逐步形成安全生产管理的长效机制,不断提高企业安全生产水平。

  (三)严格执法,强化安全监管。各地、各有关部门要加强反“三违”专项行动的监督指导,把反“三违”纳入执法检查的重点,对执法检查中发现的“三违”现象从重从严查处,依法予以上限处罚,始终保持“三违”整治的高压态势,严防“三违”现象反弹,用铁的面孔、铁的手腕严厉打击“三违”行为。对组织开展不得力、督查指导不到位,因“三违”现象严重而导致事故发生的企业绝不姑息,要依法依规严肃追究相关责任人的责任。

  请各区(园区)安委会办公室、市有关部门于11月5日前将本地区、本行业(领域)反“三违”专项行动开展情况书面总结报市安委会办公室。

   联系人:施睿 联系电话:83630365(传真)

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