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市安监局关于进一步推进企业安全生产标准化建设工作的意见(宁安监〔2018〕72号)
责任编辑:  发布时间:2018-04-18 16:01  阅读次数:此处显示稿件总访问量

江北新区、各区(国家级开发区)安监局:

  近年来,我市各级安监部门认真贯彻落实《安全生产法》和《南京市安全生产条例》关于企业安全生产标准化建设工作的要求,企业安全生产标准化工作取得了积极进展,已经步入常态化轨道,标准化达标企业的数量和运行质量不断提高,企业安全生产状况不断改善,促进了全市安全生产形势的稳定好转。为认真贯彻落实市委市政府提出的“对标找差、创新实干、推动高质量发展”的工作要求,进一步推进全市企业安全生产标准化建设工作,切实落实企业安全生产主体责任,现提出如下意见:

  一、工作目标

  提档升级,大力推进一、二级达标企业数大幅增长;持续推进企业安全生产标准化三级和冶金等工贸行业小微企业达标创建工作。2018年要加大一、二级达标企业的推进力度,全市冶金等工贸行业一级标准化计划申报企业20家以上,达标取证企业12家以上;全市冶金等工贸行业二级标准化计划申报企业127家以上,达标取证企业80家以上;全市危化品生产、储存企业二级标准化计划申报企业31家,达标取证企业31家;烟花爆竹批发企业计划申报5家,达标取证3家。

  二、主要措施

  (一)质量并举,分类推进,全力提升我市标准化建设水平

  1.紧盯目标,大力推进一、二级标准化创建。各区(园区)要按照“计划一批、申报一批、达标一批”的思路,广泛宣传发动,围绕本辖区的标杆企业、龙头企业、央企、国企等作为重点,排出一级创建企业计划名单,落实专人负责,落实工作责任,强化企业创建任务落实,充分利用第三方强化辅导,争取上级监管部门的最大支持,2018年全市冶金等工贸行业一级标准化计划申报企业20家以上,达标取证企业12家以上。

  在基础条件好、运行质量审计优秀的三级企业中,排出二级创建企业计划名单,对纳入创建计划的企业要强化跟踪、指导和服务,督促企业制定完善创建计划,及时上报材料,大力实施推进,2018年全市冶金等工贸行业二级标准化计划申报企业127家以上,达标取证企业80家以上。积极鼓励企业自主开展标准化创建工作,对照标准进行自评、对不符合项进行整改、完成自评报告并进行公示,建设自主管理、持续改进的安全生产管理体系,促进本市标准化建设提质增效。

  2.强化检查,全力提升三级达标企业标准化质量和成效。各区(园区)安监局可以采取运行质量审计、复审复评、“回头看”检查和执法检查等方式,对辖区内三级达标企业进行一次全面的复查,其中开展质量审计企业比例应不少于15%,通过“提升一批、整改一批、淘汰一批”措施,实现三级达标企业运行质量明显提高。要强化分类指导,对基础条件好、认真开展标准化运行的企业,要推荐创建二级标准化,推动企业提档升级;对存在隐患问题的企业要督促整改,问题隐患严重的要严格执法,通过整改促使企业提高标准化运行质量;对于标准化建设流于形式、弄虚作假、企业管理混乱、各类生产安全事故多发等不再符合标准化基本要求的企业坚决实施摘牌处理,撤销企业标准化证书,要建立摘牌企业名录,定期公告摘牌企业名单,并向相关部门通报。

  3.进一步推进安全生产标准化三级和小微企业达标创建工作。各区(园区)安监局要坚持“公开、公平、公正”的原则,认真组织好企业安全生产标准化三级(含危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金等工贸行业)和冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化换发证及其考评工作,确保标准化考评质量不断提高。企业申请标准化三级和小微企业考评时,要做好纸质材料和网上信息系统运行的同步审查,企业标准化证书编号由系统自动生成。标准化评审不合格项需及时录入“南京智慧安监云平台”安全隐患自查自报系统,并按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号)的要求进行隐患整改后,方可公告、发证。对于标准化证书到期申请复评和换发证的企业,要督促其按照《国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法(试行)的通知》(安监总办〔2014〕49号)规定及时申请换发证。至2018年底,各区(园区) 冶金等工贸行业三级达标和小微企业安全生产标准化达标的企业数不得低于下达的指标数(详见附件),小微企业达标率要达到 50%以上。

  4.突出重点,全力提升重点行业领域企业标准化建设水平。各区(园区)要着力抓好危险化学品、非煤矿山、金属冶炼(含铸造)、粉尘涉爆、液氨制冷、工业煤气和有限空间等重点行业领域企业的标准化建设工作,加大重点行业领域企业的整治力度,全面实现重点行业领域企业达标取证。对经整治仍不能达标取证的企业要采取执法措施,纳入“263”整治计划,列入重点关闭对象。

  (二)多措并举,动态监管,全面提升企业安全管理水平

  1.协调推进,加强标准化建设与双重预防机制的有机结合。各区(园区)要按照国家、省、市关于推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(以下简称双重预防机制)和新《江苏省二级安全生产标准化企业评审工作管理办法(试行)》的有关要求,推动企业将标准化与双重预防机制建设有机融合,在所有的达标企业中开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作,贯穿标准化建设各环节,确保新申报材料具有安全风险分级管控和隐患排查治理内容,并加强过程控制,严格把关,在日常考评、监督时,强化对企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作检查。

  2.突出现场,强化隐患整改。各级安监部门在日常监管过程中,要以“管理标准化、现场标准化、操作标准化”为主要内容,以强化作业现场隐患整改和规范化建设为重点,督促企业落实安全生产主体责任,切实加强班组管理、岗位管理和现场管理,不断强化作业现场安全生产规范化建设和可视化管理,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。要严格执行《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》,以对标整改为重点,强化作业现场隐患整改,重点排查整改存在粉尘爆炸危险、使用液氨制冷、工业煤气、有限空间作业相关的专项类重大事故隐患和冶金、有色、机械等各行业类重大事故隐患。

  3.强化执法,严肃查处违法违规行为。各区(园区)要以事前执法为重点,严格执法,对拒不开展标准化建设或达不到标准化建设要求的企业,一律纳入监管重点。要严格贯彻落实《安全生产法》,严肃查处企业未依法建立运行各项安全生产管理制度等各类违法违规行为,以执法推动企业自主建设。

  4.创新举措,大力推进第三方服务。各区(园区)要积极采用政府购买服务、委托第三方机构、专家参与检查等方式方法,充分发挥安全生产社会化服务机构在开展企业标准化达标创建中的积极作用,利用安全技术机构的专业特长,对一、二级标准化企业进行专业辅导,对三级和小微企业进行运行质量审计,可以聘请专家参与日常监督检查和考评验收工作等。

  (三)完善制度,加强宣传,积极引导企业创建安全生产标准化的主动性

  1.完善制度,加大政策扶持力度。根据《南京市安全生产红名单管理暂行办法》,对获得安全生产标准化一级的企业,给予红牌奖励,拟制定对通过安全生产标准化一级、二级考评的企业给予资金补贴政策。各区(园区)安监局也要积极研究相关激励政策,对达标创建后提档升级企业给予政策扶持,要将创建达标结果作为企业安全生产目标考核、评先推优等的重要参考依据,并将企业开展标准化建设达标的结果与日常监管、行政执法检查、行政许可、事故调查处理等工作有机结合,促进企业自主开展标准化建设。

  2.广泛宣传,营造标准化创建良好氛围。各区(园区)要通过命名表彰、会议推动、媒体宣传、典型引路等行之有效的措施,发挥“安全生产月”作用,利用各种新闻媒体,每季度一次对一、二级标准化创建企业、标准化示范企业等进行宣传,扩大企业标准化的社会影响,增强企业创建的荣誉感、使命感和责任感,鼓励更多的企业积极开展标准化建设,大力营造全社会支持、关心、推动标准化的浓厚氛围。

  3.典型示范,进一步激发创建活力。要以一、二级安全生产标准化达标企业为示范,总结企业建设成效,通过经验介绍、现场参观等方式,发挥其示范引领作用,从而引导带动周边企业、同类企业和配套企业开展创建标准化建设。鼓励有条件的区(园区)选取基础条件好管理规范的街镇或开发区培育标准化示范区域,制定工作方案,进行重点建设,以点带面,促进全区域安全生产标准化创建工作。

  三、工作要求

  (一)提高思想认识,强化组织领导。开展安全生产标准化建设是《安全生产法》规定生产经营单位的法定义务,是提高企业本质安全的必然要求,是落实企业安全生产主体责任的有效途径。各区(园区)及各镇街、开发区要结合本地实际,制定工作方案,明确工作目标和措施,广泛动员,层层发动,切实把安全生产标准化工作推上新阶段。

  (二)分解落实任务,强化目标考核。根据全市企业分布情况,市安监局拟制了2018年度全市企业标准化建设任务分解表(见附件),并将达标结果纳入到年度安全生产目标考核指标体系中,进行考核。各区(园区)要将目标任务进一步分解落实到各镇街和企业,强化监督指导,严格落实责任,定期督查各镇街和企业安全生产标准化进展情况,确保完成全年企业标准化建设任务。

  (三)加强信息报送,强化指导服务。市安监局将组织召开季度工作推进会,及时通报全市标准化建设工作推进情况。各区(园区)要围绕一级、二级标准化推进情况和金属冶炼(含铸造)、粉尘涉爆、液氨制冷、工业煤气、有限空间等重点行业领域企业达标情况,及时做好信息报送工作。每季度首月5日前报送上一季度标准化创建工作情况。

  联系人:郑永高,联系电话:83630357,传真:83630323,电子邮箱:nj83630357@163.com。

  

  附件:2018年各区(园区)新增创一级、二级标准化达标企

  业数任务分解表