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中共南京市安监局党组关于巡察整改情况的通报
责任编辑:  发布时间:2017-05-26 17:17  阅读次数:此处显示稿件总访问量

   根据市委统一部署,2016年12月3日至2017年1月25日,市委第六巡察组对局党组进行了巡察。2月21日,市委第六巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、巡察整改工作开展情况

  (一)加强组织领导。市委第六巡察组在我局召开巡察意见反馈会后,局党组高度重视,立即成立局巡察整改工作领导小组,由党组书记、局长刘伟任组长,李德平、刘方宁、李广庆、程光明、严卫国等5位党组成员任副组长,各处室和单位负责人为成员,具体负责相关问题的整改落实。领导小组下设办公室,办公室设在人事处,刘方宁任主任,成员由人事处、局办公室、机关党委、监察室等相关人员组成,具体负责整改问题的督促检查和协调汇总。

  (二)科学制定整改方案。按照市委吴政隆书记提出“整改落实要抓实抓好,做到条条要整改、件件有着落,让人民群众及时看到巡察监督成效”的要求,局党组先后召开2次党组扩大会,专题研究推进整改工作。针对巡察组指出的3个方面问题和提出的4个方面意见建议,细化分解为20 项整改清单,研究制订了55条整改措施,迅速出台了《市委第六巡察组巡察市安监局党组反馈意见整改落实工作方案》、《2017年市委巡察组巡察市安监局党组的反馈意见整改方案》,全面起动整改工作,明确整改内容、责任领导、承办部门和整改时限,做到整改一个销号一个,确保事事有着落,件件有回音。

  (三)突出整改重点。针对查找出来的种种问题,结合安全生产监管工作实际,认真梳理,反复讨论研究,做到立行立改、边整边改,对能立即改正的及时改正,不拖延不敷衍;对需要持续整改推进的项目,做到紧盯不放、常抓不懈;对问题复杂需要较长时间解决的,加大工作力度,有计划分阶段地积极推进,确保每个问题整改到位、落实到位。

  (四)提升工作效能。把推进整改工作与安全生产监管工作结合起来,从规范化管理层面开展制度清查、风险排查、责任清理、“窗口”自查等活动,以制度管人理事,先后修订管理制度6项,努力将整改过程变为解决安全生产监管中存在突出问题的过程,变为加强市安监局领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程,在工作中落实整改要求,抓出整改实效,在整改中强化宗旨意识,提高工作水平,促进我市安全生产工作稳定向好。

  二、巡察整改情况

  (一)针对领导核心作用发挥不够充分,班子凝聚力战斗力不强问题。

  整改情况:一是深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 做到在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,3月23日,制定印发了《党组中心组2017年度理论学习计划》,学习计划分为7个专题,重点学习党的十九大精神、党中央重要文件、省市委党代会精神和市委市政府的工作部署,进一步培养核心意识和大局意识。二是坚持以上率下,模范践行党内政治生活的若干准则,1月20日,局领导班子成员召开民主生活会,开展了批评与自我批评,大家坦诚地交换了意见,起到了提提醒、扯扯袖子的效果;1月23日,局领导相继参加各支部组织生活会,以普通党员身份与大家进行相互交流,增强了组织生活活力。三是坚持集体领导制度,“三重一大”事项按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论决定。修订完善《局党组议事规则》,进一步从议事范围、议事制度、议事程序、决策实施等方面进行规范,提升局党组议事决策能力。四是加强领导班子团结,在研究讨论问题时党组书记充分发扬民主,注重听取不同意见,正确对待少数人意见;班子成员按照职责分工讲清楚自己意见建议,不在会后发表不利于团结的言论;认真落实《市安监局领导干部谈心谈话制度》,加强沟通交流,做到“四个必谈”,切实增进全局观念和责任意识。

  (二)针对学习贯彻“四个意识”不够深入,贯彻落实党中央精神主动联系实际不够,及对中央和省市委关于部门、行业工作的部署要求落实不够到位问题。

  整改情况:一是深入学习贯彻党中央国务院等国家领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神,把贯彻党中央、国务院和省委省政府重要会议、重大政策精神作为重要政治任务,按照市委市政府部署要求,及时学习传达、部署安排,把党中央和省市委关于安全生产和职业健康工作各项决策部署落地生根。结合我市经济社会发展需要,制定出台了《2017年南京市安全生产工作要点》、《全市非煤矿山及冶金等工贸行业2017年度安全监管工作要点》、《2017年全市职业卫生监管工作要点》,规划年度安排,实现事故起数和死亡人数“双下降”目标,保持全市安全生产形势持续平稳好转。二是充分发挥市安委办综合协调的职能,认真落实《南京市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》《市有关部门和单位安全生产工作职责规定》和《南京市安全生产工作考核办法》等规定。督促检查市有关部门、单位按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则,落实安全生产和职业健康工作责任制;加强安全生产考核,实行“一票否决”,落实 “党政同责、一岗双责、失职追责”等相关要求。三是开展全市安全生产执法年活动,落实市政府《关于加强安全生产监管执法工作的实施意见》要求,制定出台《全市2017年安全生产执法年活动方案》,严厉打击安全生产违法违规行为,以强化执法推动专项整治,以强化执法督促隐患整改,以强化执法加强安全监管,以强化执法促进企业主体责任落实,有效防范和坚决遏制较大及以上生产安全事故的发生,确保全市安全生产形势稳定好转,为加快建设“强富美高”新南京和十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

  (三)针对如何构建更加健全的安全生产监管体系缺乏顶层设计和超前谋划,以及指导推动基层监管体系建设的能力和力度还不够问题。

  整改情况:一是宣传贯彻中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》中发〔2016〕32号(以下简称“意见”),2017年2月7日,制定印发了《市安监局办公室关于印发学习宣传贯彻落实<意见>实施方案》,订购《意见》学习读本发至局全体人员,确保人手一本。2月21日,组织收看了省政府召开的《意见》宣讲电视电话会议,国务院安委会专家咨询委员会主任、国家安全监管总局原副局长王德学进行了宣讲辅导,副市长谢志成、副秘书长叶荣生、市安委会各成员单位分管领导和我局领导班子成员以及业务处室主要负责人在市政府分会场参加了会议;同日,《南京日报》A5版刊登了题为“坚守红线保安全,改革创新促发展”专版;2月28日,组织召开了协调会,推动制定贯彻落实《意见》实施方案。二是贯彻落实省编办省安监局《关于进一步加强我省乡镇(街道)安监机构建设的意见》(苏编办发〔2016〕18号)文件要求,协调市编办制定我市推进基层安监能力建设的实施方案,积极推动各区、相关部门和街镇(园区)落实方案,到2017年底,实现全市街镇(园区)安全监管机构、人员、经费、装备的“四落实”。三是加强对街镇(园区)的安监能力建设工作的指导和督查。会同市督查办、市编办对各区(开发园区)基层安监能力建设的部署情况和落实情况进行工作督查和检查验收,对工作部署不及时、落实不到位的地区及时监督整改和推动落实,确保2017年年底前落实到位。四是组织参加全国安全监管监察干部安全执法视频培训,印发了《市安监局关于组织参加全国安全监管监察干部培训工作动员会议暨安全执法视频培训的通知》,从动员会议开始,各相关业务处室分别牵头共举办10期专题执法视频培训,全面提升安监干部业务素质,目前已组织收看收听6期。

  (四)针对部分事权下放后,对如何构建科学合理的市区两级安全监管体系缺乏深入的调查研究,区(开发园区)及部分重点企业反映大的问题。

  整改情况:一是积极构建科学合理的市区两级安全生产监管体制,落实市政府《关于进一步理顺市区两级安全生产监管体制的意见》文件精神,督促检查各区(开发园区)建立完善安全生产责任制,按照辖区履行好安全生产监管责任,督促生产经营单位落实主体责任;落实安全生产属地监管责任,各区(开发园区)要履行属地行政执法监管体制。二是贯彻落实国务院推进简政放权放管结合优化服务的改革要求,按照《市政府关于做好“放管服”改革迎查工作的通知》(宁政传〔2017〕26号)工作部署,深入基层企业调查研究,加强对栖霞区、江宁区和化工园区等相关区(开发园区)安全生产行政审批业务开展上门服务指导,对区(开发园区)在行政审批中出现的困惑,逐一指导,破解难题。5月份,举办行政审批培训班,提升各区(开发园区)行政审批和监管人员的业务素质;贯彻落实《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》,加强监督检查,依法查处有关违法违规行为;制定出台《南京市危险化学品企业安全生产监督检查工作指导意见》,规范危化品监管,开展分类分级执法工作。三是严格落实常态化监管机制,推广化工园区、六合区“一表清、一网控、一体防”经验做法,在全市危化品等重点行业全力推进“三个一”监管体系建设,2017年底,各区(开发园区)分别建立“三个一”监管系统;制定出台《全面开展安全生产隐患大排查大整治行动方案》,到2017年12月中旬,在全市范围内全面开展安全生产隐患大排查大整治行动,查隐患、堵漏洞、落实防范措施及责任事故追究,保持安全生产高压态势,有效遏制较大事故、减少一般事故发生。

  (五)针对安监工作追责压力,引导带领全系统干部队伍树立担当意识、责任意识方面作为不够问题。

  整改情况:一是认真学习贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》、《江苏省安全生产条例》和《南京市安全生产条例》,牢固树立安全发展理念,自觉把安全生产工作摆在全市经济社会发展大局中去思考、去谋划、去推动,制定出台了《2017年党员干部理论学习安排意见》,分为9个专题学习,党员、干部要带头学,要学以致用,自觉运用学习成果武装头脑、指导实践,提升责任意识、担当意识。二是认真抓好重点行业领域专项整治工作,以防范遏制较大以上生产安全事故为重点,紧紧扭住危险化学品、非煤矿山、冶金煤气、粉尘涉爆、高温熔融金属、涉氨制冷、有限空间、烟花爆竹等重点行业领域,制定印发《南京市危险化学品安全综合治理实施方案》、《市安监局关于开展2017年度全市非煤矿山安全生产专项整治工作的通知》、《市安监局关于进一步加强冶金等工贸企业安全监管工作的通知》,进一步完善安全生产责任体系,加大安全监管执法检查和违法行为查处力度,保持全市安全生产形势持续平稳好转。三是加强监督检查,推动安全生产和职业卫生工作落实。修订完善《市安监局公务员考核奖惩工作实施办法(试行)》,加强平时考核,每季度进行工作实绩考核,各处室(单位)负责人的工作实绩表经分管领导签字确认,工作人员由各处室(单位)负责人签字确认,经局党组研究其考核等次。考核等次作为年度考核依据,年度考核结果作为干部职务晋升、修学提升、健康疗养等方面的重要参考。

  (六)针对民主集中制原则执行不到位,党组成员之间团结氛围不浓,及制定干部管理、选拔任用、考核评价等重要制度前未能广泛征求和听取群众意见问题。

  整改情况:一是坚持民主集中制原则,认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,明确党组职责、组织原则、议事决策和责任追究的内容,坚持集体领导制度,领导班子成员必须坚决执行党组的决定,不得把分管工作、分管领域当作“私人领地”,确保党组决议贯彻执行,切实提高党组依法决策、科学决策、民主决策水平。二是认真落实全市组织部长会议精神,坚持正确的选人用人导向,按照选拔干部的标准和条件,把公道正派作为干部工作核心理念贯穿到选人用人全过程,做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。强化局党组领导和把关作用,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,着力营造“能者上、庸者让、劣者下”的用人环境,制定《干部人事管理规定》,规范选拔任用操作程序,确保每个环节都规范操作。三是认真落实市委《关于推进落实从严管理干部“五个要”的实施意见》,加强干部的监督管理,严格执行党的各项制度,落实好民主生活会、组织生活会、述职述廉、民主测评和“双报告”制度,严格执行领导干部报告个人有关事项报告制度。积极开展批评和自我批评,坚持开展谈心谈话,广泛听取各方建议意见,该鼓励的鼓励,该提醒的提醒,该批评的批评。

  (七)针对组织生活不健全,“三会一课”落实不到位,党员日常管理不够规范问题。

  整改情况:一是创新“三会一课”方法,采取1+2+4法,每年局主要领导至少要为全局党员上1次党课,分管局长每年不少于2次为所在的支部上党课,支部书记为支部全体党员上党课不少于4次,按照要求开好党员大会、支委会、党小组会,不断提高全体党员的四个意识。二是建立健全检查通报机制,定期检查各支部开展组织生活的情况,规范党员的日常管理,及时通报各支部存在的问题加以改正,并把各支部的建设情况纳入考核、评先评优中,营造争先创优的良好局面。三是按照“四讲四有”标准,深入开展“三比三争”活动,引导机关干部向身边的先进同志学习,激发大家学习先进、争当先进,争做安全生产忠诚卫士,组织开展表彰活动,激发党员干事创业的热情,不断提升工作标准与业务水平。

  (八)针对党的建设抓的不实,基层党建存在薄弱环节,局内网“共产党员”栏目不及时更新问题。

  整改情况:一是严格落实条例,根据机关工委的21项考核要求,逐条对照,督促支部认真落实,巩固和扩大“两学一做”教育成果,制定印发《2017年机关党委工作意见》,从加强政治理论学习、深化落实《基层组织工作条例》、深化机关作风建设和党风廉政建设以及积极开展机关群团组织活动,着力打造一支“为民务实、作风过硬、业务精良、德才兼备、廉洁奉公”的安监党员干部队伍。二是完善学习制度,认真落实党员干部理论学习计划和党组中心组学习计划,创新政治教育活动方法,通过请进来、走出去的形式,请专家作辅导报告,组织党员干部分批到红色基地接授党性教育,不断加强党员的政治素质,提高党员的思想觉悟。三是改进工作方法,继续推进“两学一做”学习教育制度化、规范化,推进党建工作的新思路、新举措,结合局实际,组织广大党员围绕重点安监产业和重点工作,建立党员责任区、党员示范岗、通过各种活动展示,更新局内网“共产党员”栏目(每月至少更新一次),充分发挥支部战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用,努力做好各工作,确保年度各项任务目标的实现。

  (九)针对党组中心组学习教育坚持不够,学习时效性和针对性不强,学习教育存在走过场现象的问题。

  整改情况:一是认真学习贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,始终以党章为根本遵循,党组中心组理论学习以政治学习为根本,以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务,以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为重点,以掌握和运用马克思主义立场、观点、方法为目的,坚持围绕中心、服务大局,坚持知行合一、学以致用,坚持问题导向、注重实效,坚持依规管理、从严治学,推动安全生产工作稳定向好。二是认真学习贯彻落实中共中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》,紧密联系安全生产实际,联系党员思想工作实际,突出分类指导,制定《局党组“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,做到学习教育全覆盖、常态化、重创新、求实效。三是制定《2017年党组中心组理论学习计划》,综合运用个人自学、学习研讨、专家辅导和参加总局网络培训等多种形式开展学习,丰富学习内容,切实提升学习的针对性和实效性。

  (十)针对党的制度建设不严谨、执行不严格的问题。

  整改情况:一是强化组织领导,坚持机关党委与各支部签订《党建工作责任书》,从落实管党责任、加强思想教育、强化作风建设、夯实基层党建、严格党员管理、推进反腐倡廉等方面明确责任,形成一级抓一级,层层抓落实的党建工作氛围。二是提升抓党建工作水平,加强对新时期党建工作的研究,深入基层企业开展党员干部“走千企入万户、助发展促富民”大走访活动,定期组织党支部书记、支部委员、党务干部培训,提高党务干部抓党建工作的能力水平。三是严格落实各项制度,认真落实组织生活会制度、民主评议党员、党员党性分析、基层党日制度、党费收缴制度、党员发展等(8+X)制度,严格要求领导干部作为普通党员参加组织生活,主动接受党组织监督,确保党的制度落到实处。

  (十一)针对“三重一大”事项的讨论存在党组会、局长办公会、案审会套开情况,及个别人事决定通过会签形式征求意见的问题。

  整改情况:认真落实会议制度,规范议事范围、议题内容和会议程序,按照《局党组议事规则》、《局长办公会议事规则》和《干部人事管理规定》执行,切实转变工作作风,提高工作效率和会议质量。

  (十二)针对落实“两个责任”意识不强,党组未能充分履行主体责任,抓党风廉政建设和反腐败工作力度不够,查处违纪问题不坚决,干部监督管理失之于宽松软的问题。

  整改情况:一是深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神和省市纪委全会精神,按照党中央和省市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署要求,认真落实党风廉政建设主体责任。3月8日,召开了党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领导小组会议,专题研究党风廉政建设工作,调整了局党风廉政建设领导小组成员。 3月10日,召开了机关作风建设大会,局党组书记与班子成员、班子其他成员与分管部门负责人分别签订党风廉政建设和作风建设责任书,落实“一岗双责”,压实责任,传导压力,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加强干部管理,坚持党管干部原则,局党组敢于负责,勇于担当;领导班子成员根据职责分工,既加强对分管部门经常、全面的业务指导,又落实党风廉政建设责任;各处室(单位)负责人把党风廉政建设责任落实到每个岗位、每个人,全局形成横向到边、纵向到底的责任体系,制定印发了《落实党风廉政建设责任制五项清单》,进一步明确责任,强化责任落实。三是强化“两个责任”落实,对照《落实党风廉政建设年度考核任务分解表》,加强党风廉政建设责任制考核,各处室(单位)年底要向党组进行专题汇报,党组书记对落实党风廉政建设情况进行点评。

  (十三)针对主要负责人履行“第一责任”不到位,局年度工作总结、思路及要点中对加强党风廉政建设没有提出明确任务要求,未能完全做到党风廉政建设与年度重要业务工作同谋划、同布局、同要求问题。

  整改情况:一是党组书记认真履行“第一责任人”职责,管好班子、带好队伍,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,督促班子成员履行“一岗双责”,把党风廉政建设与全年业务工作同谋划、同布局、同要求,推动党风廉政建设向纵深发展。二是坚持全面从严治党,制定落实《2017年市安监局党风廉政建设工作意见》,规范党内政治生活,加强干部队伍管理,持续改进工作作风,强化监督执纪问责,切实提升管党治党政治责任意识。三是深入开展调查研究,领导班子年度至少开展2次党风廉政建设情况的专题调研,解决具体问题,推进工作落实。

  (十四)针对监督执纪问责偏轻偏软,对违纪违规处分情况未按要求通报,未能起到应有的警示教育作用问题。

  整改情况:一是持续深化“三转”,聚焦主责主业,创新纪检监察工作思路、体制机制、方式方法,进一步拓展看住人盯住事的“探头”作用和手段,强化对重点领域、重点环节的监督。二是密切关注市区两级安全生产联合执法、重点执法监管活动、专项资金拨付等领域中的作风建设与廉洁自律问题,对行政审批、执法活动中可能出现的腐败问题紧盯不放,对实施行政处罚利用手中权利搞权钱交易,进行权力寻租要从严查处、绝不姑息。运用好监督执纪“四种形态”,对一般信访问题,早教育、早提醒,把问题和不良苗头倾向控制在萌芽状态。根据市纪委《关于印发<全市纪检监察机关开展“打铁还需自身硬”专项行动工作方案>等四个方案的通知》要求,制定下发了《关于开展“两个专项工作”的实施方案》,要求局全体人员按照方案要求严格执行。三是实行“一案三查”制度,既查当事人的违纪问题,又倒查追究其主体责任人和监督责任人的责任,做到同时调查、同时处理、同时通报。

  (十五)针对违反中央八项规定精神的问题发现不及时,监督检查未能形成常态化问题。

  整改情况:一是深入贯彻落实中央八项规定精神、省委十项规定和市委,认真学习《纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》、《问责条例》等党内法则,查找和治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决防止“四风”反弹回潮,着力推动监督执纪工作常态化。二是开展廉政建设“防隐身防变异防反弹”专项行动,重点对违规公款吃喝、接受管理服务对象宴请,违规出入私人会所,违规公款购买烟酒、高档节礼以及公款送礼,公车私用、私车公养、私车企养,公款旅游以及用公款参与高消费娱乐健身活动等行为进行专项整治。三是开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理,重点查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费财政专项资金的行为,以及在行政管理、行政审批中吃拿卡要等违纪违规问题,以权谋私和贪污贿赂等腐败问题,让广大人民群众更多地感受到正风反腐带来的实际成果。

  (十六)针对党的纪律执行不严,作风建设不够扎实;“四风”问题未彻底根除,存在作风不实、执行不力、管理不严现象,落实中央八项规定精神不严格问题。

  整改情况:一是严守政治纪律和政治规矩,以党章为根本遵循,以学习准则为重点,落实全市党员干部大走访工作推进暨机关作风建设会议精神,结合安全监管工作实际,着力解决作风不实、执行不力、管理不严等现象。二是落实从严治党新要求,持之以恒改进机关作风,以“五个坚持”(即:坚持抓思想政治建设、坚持抓纪律规矩、坚持抓走访活动、坚持抓安全监管、坚持抓处室作风)为抓手,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,不断加强干部的思想作风和素质能力建设,努力打造一支干净、敢担当、善作为的安监干部队伍。三是针对“四风”问题的传染性、顽固性、反复性,以及不作为、慢作为、乱作为等“为官不为”问题,发现一起,查处一起,问责一起,使心中有责、敢于担当成为安监干部的鲜明特色。

  (十七)针对未能严格执行组织纪律,在选人用人方面未能坚持正确选用人导向问题。

  整改情况:一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持以德为先、德才兼备的选人用人导向,坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,使选拔出来的干部组织放心、群众满意、干部服气;建立完善《干部轮岗交流制度》,规范处级干部选拔任用和干部轮岗交流工作。二是严格落实市委选拔任用干部“1+5+1”规定,强化党组对选人用人的领导,把公道正派贯穿选人用人全过程,严格标准、健全制度、完善政策、规范程序,健全科学的选人用人机制。三是加强对干部选拔任用工作的监督,坚决整治和严肃查处选人用人上的不正之风,广泛征求和听取群众意见,坚决杜绝“带病提拔”。坚决禁止跑官要官、拉票贿选等行为,坚决禁止向党组织伸手要职务、要名誉、要待遇行为,坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为。

  (十八)针对公务接待工作不够规范,执行标准不严,部分报销凭证不完备,部分重大项目未按规定公开招投标问题。

  整改情况:一是认真学习贯彻国家各项财经政策、法律法规,严守财经纪律和财务规定,厉行勤俭节约,以更高标准、更大力度、更严要求,规范各项公务活动和项目采购,提升财务管理规范化制度化。二是健全完善相关制度,修订制定《关于进一步规范会议接待出差等公务活动的实施意见》《南京市安监局财务管理制度》和《关于加强招投标工作和集中采购管理的若干规定》,加强规范化管理。三是加强监督检查,定期对公务接待、公务用车等情况进行自查自纠,每半年对财务情况进行自查,发现问题及时整改。

  (十九)针对廉政风险防控存在漏洞,财务内控制度落实不够严格问题。

  整改情况:严格遵守财经纪律,进一步完善局财务内控制度,制定预算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、政府采购管理制度、资产管理制度、合同管理制度等相关制度,严格财务管理,防范堵塞漏洞。

  (二十)针对安全生产专项资金的使用监管不到位问题。

  整改情况:一是会同市财政局重新修订《南京市安全生产专项资金管理办法》,进一步明确资金使用范围、使用额度、监管流程。二是清理2016年以来专项资金使用情况,会同有关部门制定检查督查方案,确保资金项目使用规范有序。

  三、深化巡察整改工作

  虽然落实巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效,但是我们也清醒看到,整改工作尚未全部完成,有些持续推进的项目,还需要持续用力抓好落实;有些复杂性的问题,还需要继续推进综合治理;一些深层次的矛盾和问题,还需要深入推进逐步解决。下一步,我们将继续对照市委巡察反馈意见建议,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,确保改彻底、改到位、出实效,让市委放心,让群众满意。

  (一)继续提高思想认识, 牢固树立“四个意识”。坚持把市委巡察组反馈意见整改与学习贯彻十八届六中全会精神紧密结合起来,与“两学一做”学习教育制度化常态化紧密结合起来,带领广大党员干部深入学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略,深刻领会党中央全面从严治党的新要求,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定,严格执行党内政治生活准则和党内监督条例,严格执行党的各项纪律,切实把思想行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党的重大决策部署上来,牢记使命担当,恪尽职守履职,切实增强抓好市委巡察组反馈意见后续整改工作的责任感,全力做好整改各项工作落实,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

  (二)加强监督检查,持续推进整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,时刻将巡察整改工作抓在手、记在心、扛在肩。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止反弹;对需要持续整改推进的项目,紧盯不放,常抓不懈;对问题复杂需要较长时间解决的,加大工作力度,有计划分阶段地积极推进,确保每个问题整改到位、落实到位。逐件认真办理市委巡察组转交办件,确保件件有着落、事事有回音。继续抓好专项整治工作,以专项整治为载体推动巡察反馈意见的整改落实。

  (三)坚持标本兼治,着力构建长效机制。把全面从严治党各项要求贯彻到安全生产监管工作各个方面,紧密结合市委巡察中发现的突出问题,在认真抓好整改的同时,更加注重治本、注重预防、注重建强制度。在落实每一项具体整改任务的同时,既立足于解决具体问题,又深入分析和查找产生问题的深层次原因,着力发现和总结带规律性的措施,举一反三,进一步建立健全相关制度规范,堵塞漏洞,坚决防止解决问题“一阵风”。通过全面深入整改,努力在各个领域都逐步形成相互衔接、相互配套的长效机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话83630330;邮政信箱:南京市江东中路259号新城大厦E座2202室,邮编210019;电子邮箱:nj83630330@163.com。

  中共南京市安全生产监督管理局党组

  2017年5月26日