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关于印发《迎“青奥”安全生产200天专项整治行动方案》的通知(宁安委〔2014〕14号)
责任编辑:  发布时间:2014-03-17 17:21  阅读次数:此处显示稿件总访问量

  

各区政府,各园区管委会,市各有关部门,各有关单位: 

  根据市委、市政府办公厅《关于印发<迎“青奥”安全生产200天专项整治行动>等四个行动方案的通知》(宁委办发〔2014〕16号)精神,现将《迎“青奥”安全生产200天专项整治行动方案》发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

  

  

  

  二〇一四年三月四日

  

  

迎“青奥”安全生产200天专项整治行动方案

  

  一、指导思想和总体工作要求

  坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,按照行业主管、条块结合、属地为主的原则,以深入开展全市安全生产大排查、大检查、大整治活动,确保青奥会期间安全稳定为宗旨,坚持全面检查与重点整顿相结合、自查自纠与互查督查结合、行政执法检查与专业技术检查相结合,严格落实安全和质量企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任,深入查找重点企业、重点工程、重点场所、重点部位、重点行业领域安全质量方面的薄弱环节和突出问题,集中排查整治一批危及人民群众生命财产安全的重大隐患,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为青奥会的胜利召开提供坚强有力的安全保障。

  二、主要内容和工作重点

  安全生产专项整治工作的主要内容是:

  (一)各级政府、部门、单位领导强化安全生产责任意识方面。贯彻落实党中央、国务院和省、市安全生产工作部署情况;领导干部是否认真学习和深刻领会习总书记关于安全生产工作的一系列指示精神,把安全生产摆在重中之重的位置来抓,按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管”的工作要求,认真落实企业主体责任、部门直接监管责任、政府属地监管责任;开展“打非治违”、专项治理、隐患排查治理工作是否做到不留死角、不留盲区,是否取得实效。

  (二)企业安全生产主体责任落实方面。各企事业单位安全生产主体责任是否明确,从企业法定代表人到每一个员工的各类安全生产制度是否健全完善,是否依法依规组织生产经营活动;隐患排查治理、安全生产管理、标准化建设、教育培训、持证上岗、重大危险源监控、应急管理、职业危害防治等安全生产基础工作是否落到实处。

  (三)重点行业领域“打非治违”和专项治理工作方面。在全面检查整治的基础上,突出抓好道路和水上交通、建筑施工、危险化学品生产经营、非煤矿山、人员密集场所、民爆器材、特种设备、烟花爆竹经营、农业机械、燃气等十个重点行业领域的专项治理工作。

  (四)安全生产事故责任追究方面。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则,开展事故调查处理情况。重点检查事故责任、违法违章行为是否严格依法追究,各类防范措施是否落到实处,相关安全制度和措施是否进行完善等情况。

  (五)夏季高温及汛期事故预防方面。汛期隐患排查、隐患点除险加固、重大危险源监测监控情况,汛期各项安全防范措施落实情况;强化安全生产应急管理,严防恶劣天气、自然灾害引发生产安全事故情况。

  在全面检查整治的基础上,着重做好以下六个方面重点工作:

  (一)突出抓好交通运输、建筑施工、人员密集场所、危险化学品、油气(燃气)管网等高危行业和重点领域的安全生产工作。

  (二)认真开展安全生产领域的“打非治违”专项行动。

  (三)深入开展重点行业领域的安全生产专项治理行动。

  (四)继续推进企业安全生产标准化工作和安全街镇建设。

  (五)深入开展安全生产隐患排查治理专项行动,按照全面排查、分级管理、挂牌督办的要求,扎实推进重大事故隐患治理工作。

  (六)全面贯彻实施《南京市安全生产工作条例》,进一步落实好企业主体责任、主管部门直接监管和地方政府属地监管责任。

  三、组织领导及责任分工

  成立由罗群副市长为组长,各区(园区)和市相关部门主要负责人为成员的迎“青奥”安全生产200天专项整治行动工作领导小组。领导小组办公室(简称为专项整治办公室)设在市安监局(安委办),负责统筹协调、组织指导和综合监督检查专项整治行动各项工作落实。

  领导小组设立十个专项整治行动工作组,具体分工如下:

  (一)市安监局负责制定全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产专项整治实施方案并牵头检查;

  (二)市公安局负责制定全市剧毒危险物品、人员密集场所安全管理专项整治实施方案,会同市交通局制定全市道路交通安全管理专项整治实施方案并牵头检查;

  (三)市住建委负责制定全市建设工程(含地铁建设)、城市燃气安全生产专项整治实施方案并牵头检查;

  (四)市交通局负责制定全市道路交通(含城市轨道交通)安全管理专项整治实施方案并牵头检查;

  (五)青奥组委综合保障部负责制定青奥会安全保障专项整治实施方案并牵头检查;

  (六)市发改委负责制定全市石油(天然气)长输管道安全生产专项整治实施方案并牵头检查;

  (七)市质监局负责制定全市特种设备安全生产专项整治实施方案并牵头检查;

  (八)市经信委负责制定全市民爆器材安全生产专项整治实施方案并牵头检查;

  (九)市农委负责制定全市农业机械安全生产专项整治实施方案并牵头检查;

  (十)南京海事局负责制定全市水上交通安全生产专项整治实施方案并牵头检查;

  铁路、水利、教育、电力、通信、国土、旅游等行业领域由各相关主管部门负责制定本行业领域安全生产专项整治实施方案并组织检查。

  为了加强对专项整治行动的督查督导,市安委会组织十一个督导组分别对11个区(园区)进行驻点督查。具体分工如下:

  (一)市工商局负责督查督导玄武区;

  (二)市商务局负责督查督导秦淮区;

  (三)市公安局负责督查督导建邺区;

  (四)市总工会负责督查督导鼓楼区;

  (五)市经信委负责督查督导栖霞区(含经济技术开发区);

  (六)市发改委负责督查督导雨花台区;

  (七)市质监局负责督查督导江宁区;

  (八)市住建委负责督查督导浦口区(含高新技术开发区);

  (九)市安监局负责督查督导六合区(含化学工业园区);

  (十)市交通运输局负责督查督导溧水区;

  (十一)市农委负责督查督导高淳区。

  四、实施步骤

  专项整治行动共分动员部署、自查自纠、抽查互查、督查整改、应急保障五个阶段组织实施。

  (一)动员部署阶段(3月10日前)。印发市专项整治行动总体工作方案,向全社会明确整治目标和要求,深入宣传发动,营造有力声势。各区(园区)、各条口牵头部门按照属地与条线相结合的要求,结合总体工作方案,制订对口推进工作方案;各有关部门和单位针对职责要求和整体部署,研究制订各自具体实施方案,细化分解各级责任,建立健全组织机构,落实工作推进机制,层层组织动员部署,确保整治行动落实到基层和一线。

  (二)自查自纠阶段(3月10日-4月30日)。各类生产经营单位和人员密集场所要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况开展全面深入、细致彻底的自查,发现隐患及时整改。按照属地、分级、分类管理原则,各生产经营单位于5月10日前,向相关主管部门填报《企业安全生产报告书》。各区(园区)、有关部门要在企业自查基础上,层层组织对本地区、本行业领域安全生产状况的检查,对事故易发多发的企业和行业(领域)开展重点检查。

  (三)抽查互查阶段(5月)。在组织生产经营单位自查自纠的同时,各区(园区)、各专项工作组、重点行业领域安全生产主管部门,针对易发、高危的重点领域和环节采取明查暗访、联合执法、突击检查、专项巡查、跨区互查、专家会诊等有效形式,组织行政执法和专业技术人员对重点企业、重点工程、重要场所、重点部位自查自纠行动进行集中抽查,严厉打击安全生产非法违法行为,及时发现纠正、协调解决自查自纠阶段存在的问题,确保专项整治行动不走过场,不流于形式,取得明显成效。

  (四)督查整改阶段(6月-7月)。市安委会组成11个督导组,采取分区包干、驻点督导的形式,对11个区(含园区)专项整治情况进行督导督查。对查出的问题限期整改,跟踪督办,确保隐患整改措施、责任、资金、时限和预案的“五落实”,并向社会公布督查结果。

  (五)应急保障阶段(8月)。各区(园区)、有关部门和单位要加强各级领导带班和专人值守工作,防止人员麻痹松懈,认真落实各项应急防范措施,真正做到横向到边,纵向到底,全面覆盖,不留死角,保障青奥会顺利有序进行。

  青奥会结束后,继续开展为期一个月的回头看行动。各区(园区)、有关部门和单位要认真分析、及时解决专项整治中发现的问题,巩固专项整治成果。市专项整治工作办公室对专项整治工作进行认真总结,及时推广好的做法和经验,研究拟定报市政府表彰奖励的优秀单位和先进个人。

  五、工作要求

  (一)强化领导,精心组织。从3月份起,各区(园区)和十个专项整治行动工作组应于每月26日前,将专项整治行动工作进展情况报市专项整治工作办公室。

  (二)从严监管,狠抓源头。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按法规上限予以处罚;对存在违法生产经营活动的单位,一律责令停产整顿;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

  (三)加强督导,严格问责。对因责任不到位、措施不落实、工作不得力、排查不彻底,导致隐患酿成事故,造成严重后果的,要依法依纪严肃追究直接责任人和相关领导的责任。

  市专项整治办公室联系人:蔡清玄(手机18061779886)

  市专项整治办公室电话:83681523(带传真)

  

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